2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
實施方案
趙交 〔2025〕16號
趙縣交通運輸局
2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
實施方案
為深入貫徹落實國務院、省委、省政府和市委、市政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(冀政字〔2019〕22 號)、《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合實施方案的通知》(冀政辦字〔2020〕144 號)、《石家莊市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(石政函〔2019〕58 號)等文件要求，制定本方案。
一、工作思路及目標
(一)以河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺為依托，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作指引，不斷完善對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注，確保抽查順利進行。
(二)以部門聯(lián)合抽查為重點，不斷擴大部門聯(lián)合隨機抽查的覆蓋面、占比率。加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式。通過河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。
(三)以提高監(jiān)管效能為目標，持續(xù)完善企業(yè)信用風險差異化隨機抽查機制。在鞏固企業(yè)信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運用的基礎上，不斷提升隨機抽查的靶向性、精準性，在監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”上邁出新步伐。
(四)以規(guī)范化建設為基礎，不斷提升工作水平。深入貫徹落實省、市《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務培訓和宣傳力度，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法檢查能力，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化建設。
(五)以督導考核為導向，狠抓工作落實。加強對各部門隨機抽查工作的督導檢查，以督查促發(fā)現(xiàn)問題、以督查促整改落實，進一步強化工作落實。
二、主要工作任務
(一)強化基礎支撐。依托河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺(以下簡稱監(jiān)管平臺)，根據(jù)機構改革后部門和職能調(diào)整情況，要及時完成對領導小組成員單位的調(diào)整，并在平臺中持續(xù)完善“一單兩庫”等基礎信息。各有關部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，依據(jù)自身對應的上級部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責及時對涉及本部門監(jiān)管事權的事項進行認領，形成本級的抽查事項清單。本部門要動態(tài)調(diào)整本級本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應納盡納”。本部門要利用分類標簽庫完成對本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注,實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取、對執(zhí)法人員的精準匹配，提升監(jiān)管效能。
(二)強化聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)推進“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，要按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，建立完善市場監(jiān)管部門總牽頭、行業(yè)主管部門具體負責、相關部門參與的部門聯(lián)合抽查機制，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，確保今年聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機抽查總戶數(shù)的比例不低于 20%，使廣大市場主體體會到“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境所釋放的紅利。
(三)著力提升監(jiān)管效能。認真落實《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合實施方案的通知》(冀政辦字(2020)144 號)，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，將企業(yè)信用風險分級分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，運用信用風險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于50%。推動重點監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有效對接，對重點檢查事項、重要監(jiān)管領域及高風險主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，加大對抽查檢查結果的統(tǒng)計分析，運用基于信用風險指數(shù)變化的預警功能，積極探索“雙隨機、一公開”監(jiān)管與智慧監(jiān)管的結合。
(四)規(guī)范隨機抽查工作程序。認真落實《石家莊市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，嚴格規(guī)范隨機抽查工作程序，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。嚴格按照部門年度隨機抽查計劃開展抽查，加強組織隨機抽查前的業(yè)務培訓力度，提升抽查效果;年度計劃、實施方案、抽查結果及后續(xù)處理結果要及時向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計劃必須嚴格履行相關工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。健全隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，實現(xiàn)隨機抽查監(jiān)管閉環(huán)。加強隨機抽查結果運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，增強隨機抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。
(五)加大宣傳培訓力度。 認真梳理總結隨機抽查工作經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，不僅通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強宣傳報道，還要寓服務于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。各有關部門要將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓，既加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和管理人員的系統(tǒng)使用培訓，又強化對隨機抽查工作規(guī)范標準的培訓，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工件需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結果認定統(tǒng)一 。
趙縣交通運輸局
2025年3月18日