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石家莊市生態(tài)環(huán)境局趙縣分局重大執(zhí)法決定法制審核辦法
第一章 總則
第一條 為加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核是指環(huán)保行政主管部門，以及委托或授權(quán)的執(zhí)法部門（以下簡稱環(huán)保行政主管部門）在作出重大環(huán)保行政執(zhí)法決定之前，由環(huán)保部門法制機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核的活動。
第三條 配強配齊政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)知識，且取得政府法制機構(gòu)執(zhí)法證件的法制審核人員。
第四條 明確聘請的法律顧問或公職律師參與法制審核職責，對所有參與審核的執(zhí)法事項要出具書面審核意見，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核中的作用。（環(huán)保局與河北馬倍戰(zhàn)律師事務所簽訂環(huán)境專項法律服務合同）
第五條 建立法制審核人員定期培訓制度，負責法制審核的人員每年應參加不少于5個工作日的培訓。
第二章 審核范圍
第六條 趙縣環(huán)保局作出行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：
（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；
（二）直接關(guān)系行政管理相對人或其他人重大權(quán)益的；
（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（四）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。
第七條 要編制《重大環(huán)保行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》和《重大環(huán)保行政執(zhí)法決定法制審核流程圖》，報縣政府法制辦審核備案。
第八條 要積極探索除適用簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核制度。
第三章 審核程序
第九條 重大環(huán)保行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出執(zhí)法決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，執(zhí)法科室（中隊）不得作出執(zhí)法決定。
其他環(huán)保行政執(zhí)法決定，本機關(guān)認為需要審核的，也應當進行法制審核。
第十條 案件承辦科室（中隊），在執(zhí)法活動調(diào)查終結(jié)作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大環(huán)保行政執(zhí)法決定條件的案件應當報送局法制科進行審核。
第十一條 執(zhí)法科室（中隊）在送審時應當提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議、意見及其情況說明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告；
（六）其他需要提交的材料。
局法制科認為提交材料不齊全的，可以要求承辦科室（中隊）在指定期限內(nèi)提交。
第十二條 重大環(huán)保行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其他需要說明的情況。
第十三條 局法制科對擬作出的重大環(huán)保行政執(zhí)法決定審核的內(nèi)容包括：
（一）行政執(zhí)法機關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；
（四）程序是否合法；
（五）是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（八）其他應當審核的內(nèi)容。
第十四條 局法制科在審核過程中可調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料，也可以向當事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應當予以協(xié)助配合。
第十五條 局法制科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：
（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)模岢鲎兏庖姡?/div>
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見；
（六）案件復雜的，組織法律顧問及專家進行審核，提出相應的書面意見或建議。
第十六條 局法制科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應在七個工作日內(nèi)審核完畢。案件復雜的，經(jīng)本機關(guān)主管領(lǐng)導批準可以延長五個工作日。
第十七條 案件承辦科室（中隊）對法制科審核意見和建議應當采納；有異議并經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送主管領(lǐng)導處理。
第十八條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)局法制科審核后，提交本機關(guān)集體討論作出決定。法制審核未通過的，不得作出決定。
第十九條 本部門執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的情況接受上級主管部門和縣政府法制辦的指導和監(jiān)督。
第四章 責任追究
第二十條 本部門的執(zhí)法人員、法制審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究相關(guān)人員的責任。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由法制科負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。