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趙縣文化廣電體育和旅游局
行政執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度
行政執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度
第一條 為了落實行政執(zhí)法責任制，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，維護行政相對人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》以及文化部《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》等規(guī)定制定本制度。
第二條 在實施下列行為時，因行政執(zhí)法人員故意或過失，造成危害后果或不良影響的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：
（一）行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認等；
（二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。
第三條 本規(guī)定適用于全局所有工作人員。
第四條 行政執(zhí)法過錯追究應(yīng)遵循以下原則：
（一）公開、公平原則；
（二）實事求是、有錯必究的原則；
（三）責任追究和過錯責任相適應(yīng)的原則。
第五條 對及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正行政過錯有突出表現(xiàn)的工作人員，應(yīng)給予表彰獎勵。
第六條 工作人員在進行文化市場行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法人員的行政過錯責任：
（一）無法定依據(jù)實施檢查、處罰的；
（二）不出示執(zhí)法證件實施檢查的；
（三）檢查人數(shù)不滿2人的；
（四）對群眾投訴、上級督辦、其他機關(guān)移送的案件，放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；
（五）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止、糾正和處罰的；
（六）違法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)益受到損害的；
（七）違反法定程序進行處罰的；
（八）適用法律、法規(guī)錯誤，或不按照法律、法規(guī)的規(guī)定和內(nèi)部制定的統(tǒng)一執(zhí)法標準進行處罰或改變處罰幅度的；
（九）使用、丟失或者損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；
（十）私分、截留罰沒款項及物品的；
（十一）證據(jù)調(diào)取不客觀、不充分確實，影響正常處罰的；
（十二）在辦案過程中，徇私舞弊，放縱違法，袒護或包庇違法經(jīng)營活動的；
（十三）利用職權(quán)參與或變相參與國家嚴格管制的文化經(jīng)營活動，影響公平競爭，造成不良影響的；
（十四）在辦案過程中，為違法經(jīng)營單位或人員通風報信，隨意泄漏案情，給辦案造成困難的；
（十五）利用工作之便私自制作法律文書，擅自更改案卷材料，隱瞞證據(jù)或變更鑒定材料的；
（十六）不妥善保管案卷、法律文書，致使損毀、滅失的；
（十七）其他違反依法行政工作規(guī)定的。
第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究責任：
（一）行政過錯行為發(fā)生后，拒不改正，或阻撓行政過錯追究的；
（二）對舉報、揭發(fā)、控告、申請復(fù)議、提起訴訟者及案件調(diào)查和處理人員進行打擊、報復(fù)的；
（三）兩次或兩次以上發(fā)生同類型的行政過錯行為的；
（四）行政過錯行為的發(fā)生是因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、受賄造成的；
（五）因行政過錯給他人造成嚴重損害，或給單位造成不良影響的。
第八條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免于追究責任，但有第七條規(guī)定情形的除外：
（一）主動承認其行政過錯行為并及時糾正的；
（二）行政過錯行為情節(jié)輕微，未造成不良影響的；
（三）行政過錯行為未給他人造成損害，并能迅速主動糾正、進行補救的。
第九條 發(fā)生行政過錯行為時，具體行政行為的承辦人、審核人、批準人均為行政過錯責任人。但應(yīng)根據(jù)責任和過錯的大小承擔確定各自相應(yīng)的責任。
（一）因具體工作人員的故意行為造成審核人、批準人的審核、批準失誤或不當?shù)模唧w工作人員是行政過錯責任人。
（二）因?qū)徍巳说墓室鈱?dǎo)致批準人批準失誤或不當出現(xiàn)行政過錯的，審核人是行政過錯責任人。
（三）審核人改變了具體工作人員的正確意見，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)行政過錯的，審核人是行政過錯責任人。
（四）批準人改變了具體工作人員和審核人的正確意見，結(jié)果出現(xiàn)了行政過錯的，批準人是行政過錯責任人。
（五）領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負直接責任。
（六）集體討論決定而導(dǎo)致的行政過錯，決策人為行政過錯主要責任人；參加討論并持贊成意見的其他人員為次要責任人；持反對意見的人員不承擔責任。
第十條 因不作為發(fā)生行政過錯的，根據(jù)崗位責任確定行政過錯責任人。
第十一條 行政執(zhí)法過錯責任追究程序：
（一）受理。任何人均有權(quán)舉報或投訴執(zhí)法人員過錯行為，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時受理，并負責答復(fù)。不屬于本單位受理的案件，應(yīng)在受理后2日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)部門處理。
（二）調(diào)查。行政執(zhí)法機關(guān)受理案件后，應(yīng)當及時組成調(diào)查組展開調(diào)查。被調(diào)查執(zhí)法人員應(yīng)當積極配合支持調(diào)查工作，提供有關(guān)事實、證據(jù)資料，不得提供偽證或利用其它手段阻礙調(diào)查工作。
（三）追究。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認定錯案性質(zhì)、責任人后，經(jīng)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論后及時做出處理決定，如涉嫌違紀違法及時向有關(guān)部門報告。行政機關(guān)認為調(diào)查組的處理決定事實不清或處理不當?shù)模梢栽?/span>1個月內(nèi)責令重新組織調(diào)查、處理或者直接派員調(diào)查并作出處理決定。
第十二條 下列人員不得擔任調(diào)查組成員：
（一）當事人；
（二）當事人的親屬、近親屬；
（三）與當事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
第十三條 追究行政過錯責任，主要采取以下形式：
（一）責令做出書面檢查；
（二）通報批評；
（三）取消當年評優(yōu)評先資格；
（四）扣發(fā)獎金；
（五）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；
（六）給予行政紀律處分。
第十四條 行政過錯責任人的行為觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究其刑事責任；導(dǎo)致行政賠償?shù)模罁?jù)有關(guān)規(guī)定進行追償。
第十五條 負責辦理執(zhí)法過錯追究責任案件的人員，應(yīng)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，實事求是的調(diào)查，不弄虛作假，不徇私情，因重大過錯造成錯案的，應(yīng)追究辦案人員的相應(yīng)責任。
第十六條 調(diào)查組在調(diào)查過程中應(yīng)充分聽取被調(diào)查人的意見，被調(diào)查人員有權(quán)對自己的行為做出解釋。在調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查結(jié)果、被調(diào)查人的意見和處理建議報執(zhí)法監(jiān)督委員會，執(zhí)法監(jiān)督委員會應(yīng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時做出處理決定。
對行政過錯責任人的處理涉及黨紀政紀處分的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 行政過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定后30日內(nèi)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向上級組織人事部門或監(jiān)察部門申訴。
第十八條 本制度自發(fā)布之日起實施。
2022年7月15日