趙縣人民政府辦公室關于印發(fā)趙縣2019年政務公開工作要點的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各有關單位：
《趙縣2019年政務公開工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。
趙縣人民政府辦公室
2019年7月3日
趙縣2019年政務公開工作要點
2019年，全縣政務公開工作要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)<2019年政務公開工作要點>的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)<河北省2019年政務公開工作要點>的通知》（〔2019〕-84）和《石家莊人民政府辦公室關于印發(fā)<石家莊市2019年政務公開工作要點>的通知》（〔2019〕-81）要求，緊緊圍繞全縣落實“三深化 三提升”推進機關效能革命活動和縣委縣政府中心工作，不斷深化重點領域信息公開，認真做好政策解讀、輿情回應和公開平臺建設，以公開促落實、強監(jiān)督、穩(wěn)預期、優(yōu)服務，進一步提升政府治理能力，為建設經(jīng)濟強縣、文化名城、美麗趙州發(fā)揮積極作用。
一、深化重點領域信息公開，促進政策落實
（一）加強“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、改進和增強中小微企業(yè)金融服務、引導金融業(yè)回歸服務實體經(jīng)濟本源、穩(wěn)妥處理地方債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、特殊貧困群體脫貧攻堅等方面，重點做好相關政策舉措、項目資金等信息公開工作。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧相關政策措施公開。圍繞實施貧困“清零”行動，及時公開貧困人口全部穩(wěn)定脫貧等信息。圍繞打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境建設信息公開。及時公開污染源管控、“散亂污”企業(yè)治理、建筑施工揚塵治理、城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、重點河流沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城市垃圾分類處置、固體廢棄物處置監(jiān)管等方面信息。（責任單位：縣地方金融監(jiān)管局、縣財政局、縣扶貧開發(fā)辦、市生態(tài)環(huán)境局趙縣分局、縣住建局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二）深化“放管服”改革信息公開。圍繞深化“放管服”改革，做好減稅降費、“證照分離”改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開。按照《趙縣人民政府辦公室關于印發(fā)<趙縣深化工程建項目審批制度改革實施方案>的通知》（趙政辦函〔2019〕40號）有關要求，理順完善我縣工程建設項目審批體制機制，及時公開項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等相關信息，2019年6月底前，工程建設項目審批時間壓縮至70個工作日內(nèi)。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管的有機結合，制定發(fā)布隨機抽查工作計劃和事項清單，檢查結果及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、“信用中國（河北石家莊）”網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站等進行公示。進一步完善信用信息共享平臺，爭取2019年全縣各級信用信息共享平臺信息覆蓋率達到80%以上。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。（責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣司法局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（三）強化重點民生領域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動、就業(yè)幫扶政策和技能培訓信息公開工作。及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學前教育供給相關信息公開。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務、藥品監(jiān)管、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、三級公立醫(yī)院績效考核結果等方面信息公開力度。突出做好養(yǎng)老服務信息公開，重點公開國家和地方層面推進養(yǎng)老服務發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策以及老年人補貼、養(yǎng)老服務扶持政策清單等業(yè)務信息。進一步推進征地信息公開信息化建設，充分利用征地信息共享平臺，進一步完善歷史征地信息，增強信息查詢的精準性和便捷性。及時公開縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系建設信息，加大文化惠民卡發(fā)放、送戲下基層、全民閱讀等文化活動信息公開。全面做好惠民利民十項工程進展和完成情況信息公開，確保為民解憂，實事利民。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化廣電和旅游局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（四）細化財政信息公開。增加縣級部門項目的公開數(shù)量，全面公開項目立項依據(jù)、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。推動縣政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，確保均有項目向社會公開。積極配合推進全市統(tǒng)一的地方政府債務信息公開平臺建設，定期公開縣、鄉(xiāng)政府債務限額、余額以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期、重大事項等相關信息。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
二、推進決策和執(zhí)行公開，強化權力監(jiān)督
（一）推進決策公開。堅持將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并以多種形式聽取各方面意見。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大決策，除依法應當保密的外要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式，廣泛聽取社會各界的意見建議。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會團體、新聞媒體和群眾代表等參加或列席政府會議。開展政策宣講和權威解讀，提升各界對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，打造人民滿意政府。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二）推進執(zhí)行公開。圍繞《中共趙縣縣委、趙縣人民政府關于落實省“三深化 三提升”活動要求 在全縣開展機關“效能革命”的實施意見》（趙發(fā)〔2019〕1號）中確定的七個專項行動和縣政府工作報告中確定的六個方面重點任務，按照職責分工，加大工作執(zhí)行和落實情況的公開力度。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，以公開強監(jiān)督、促落實、促規(guī)范。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，主動了解利益相關方和公眾對決策實施的意見建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關情況向社會公開。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（三）推進執(zhí)法公開。按照《中共趙縣縣委、趙縣人民政府關于落實省“三深化 三提升”活動要求 在全縣開展機關“效能革命”的實施意見》（趙發(fā)〔2019〕1號）和《趙縣行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，依據(jù)“誰執(zhí)法誰公示”的原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開。要通過政府網(wǎng)站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺，主動及時全面準確公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等信息。各級行政執(zhí)法機關政務服務窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。行政執(zhí)法決定（結果）統(tǒng)一在河北政務服務網(wǎng)公示，并在本機關門戶網(wǎng)站一并公開。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，全文公示率2019年底前達到80%。（牽頭單位：縣司法局；責任單位：各行政執(zhí)法部門）
三、加強解讀回應，穩(wěn)定社會預期
（一）深入解讀重要政策措施。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標，按照“誰起草誰解讀”原則，加大優(yōu)化“3+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強污染防治和生態(tài)環(huán)境建設、保障和改善民生等重要政策文件的解讀力度，切實做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要加大政府常務會研究通過的政策文件的解讀力度，對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內(nèi)容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調(diào)、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。（責任單位：縣政府各部門，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二）積極回應社會關切。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網(wǎng)絡輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。要主動與宣傳、網(wǎng)信等相關部門聯(lián)系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制。對發(fā)現(xiàn)的政務輿情，要嚴格按照《趙縣人民政府辦公室關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（趙政辦函〔2019〕28號）有關規(guī)定做好回應工作。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（三）增強解讀回應效果。政策制定部門要通過撰稿釋義、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布等多種方式、多種渠道進行全面解讀，將最新鮮、最權威的政策解讀傳達給企業(yè)和群眾。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
四、強化公開平臺建設，優(yōu)化服務功能
（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。優(yōu)化政府網(wǎng)站功能建設，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平。繼續(xù)做好政府網(wǎng)站域名集中清理。2019年底前全面完成縣政府門戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）升級改造工作。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二）推進政務新媒體健康有序發(fā)展。按照《趙縣人民政府辦公室印發(fā)<關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展實施方案>的通知》要求，理順政務新媒體管理體制機制，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理、輿情處置等工作。2019年底前，基本完成政務新媒體開設整合工作，積極配合上級推進以石家莊政府網(wǎng)政務新媒體為龍頭，市縣協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，著力提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（三）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結合機構改革后的職責調(diào)整變化情況，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。優(yōu)化提升各級政務大廳“一站式”功能，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，需要到大廳辦理的政務服務事項70%以上實現(xiàn)“一窗”分類受理。推動政務服務事項網(wǎng)上辦理，確保2019年底前，縣級重點領域和高頻政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上。（牽頭單位：縣政務服務管理辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
五、完善公開制度規(guī)范，提升公開質(zhì)量
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順體制機制，各政務公開領導小組要切實履行職責，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求，做到以考核促規(guī)范。根據(jù)政務公開新任務、新要求、新職責，加強政務公開機構建設、專職人員配備和經(jīng)費保障。
（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。加強對新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳，引導公眾有序參與，為貫徹落實新條例營造良好氛圍。及時修訂完善與新條例相關的配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強對政務公開工作人員的培訓，使其準確理解掌握相關規(guī)定，切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既在公開數(shù)量上有所提升，又在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。縣政府相關部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強指導監(jiān)督。
（三）加強相關基礎工作。堅持以信息化手段推進政務公開，特別是做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的縣政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。積極推廣應用基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果，進一步提升基層政務公開標準化規(guī)范化水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門要結合實際抓緊研究制定本級本部門的年度工作要點，并通過門戶網(wǎng)站盡快向社會公開。縣政府辦公室將按照績效考核有關要求，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門政務公開工作落實情況進行專項督查，并通報結果。