2019年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月17日在趙縣第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
趙縣人民政府縣長(zhǎng) 高 楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表趙縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全縣上下攻堅(jiān)突破、砥礪奮進(jìn)的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的一年。一年來，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策，全面落實(shí)省、市和縣委的部署要求，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全部財(cái)政收入突破十億元大關(guān)，全年完成10.96億元，增長(zhǎng)14.9%，一般公共預(yù)算收入完成6.71億元，增長(zhǎng)13%；全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們始終堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展，逐步形成“洽談一批、簽約一批、開工一批、竣工一批”的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年實(shí)施規(guī)模以上項(xiàng)目120個(gè)，總投資199億元，其中14個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)。全面推行“一個(gè)項(xiàng)目，一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)工作專班，一個(gè)幫扶計(jì)劃，一竿子插到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，全力以赴抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù)、促落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效。安健成益、嘉一化工、京橋新材料等35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。華藥生物發(fā)酵基地青霉素V鉀項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，維生素B12、VC包衣顆粒項(xiàng)目投入試運(yùn)行。天山創(chuàng)科孵化器、易谷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、昆泰科技二期等一批項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。多渠道開展招商引資，全領(lǐng)域進(jìn)行洽談合作，成功簽約項(xiàng)目14個(gè)，擬投資金額達(dá)到82億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)“新九通一平”及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；生物產(chǎn)業(yè)園對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造提升，110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)，承載能力進(jìn)一步提升。加大科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)幫扶力度，萌幫水溶肥公司成功在新三板掛牌上市。
一年來，我們始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷積蓄。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，大力構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，32個(gè)項(xiàng)目列入石家莊市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃。加速發(fā)展生物制藥、精細(xì)化工、裝備制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力打造“華北生物發(fā)酵基地”“農(nóng)機(jī)制造基地”“精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群”；改造提升紡織、紙制品、食品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效；大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，趙州石橋文化旅游區(qū)列為《石家莊市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》六大重點(diǎn)品牌旅游區(qū)之一，《趙州古韻》畫軸、趙州橋折扇等9個(gè)產(chǎn)品入選石家莊市旅游名品名錄，柏林禪寺、城隍廟街區(qū)被命名為河北省歷史文化街區(qū)，“眭家營商周文化遺址”入選河北省第六批省級(jí)文保單位，進(jìn)一步擴(kuò)大了趙州旅游的知名度和影響力。致力于打造“京津冀休閑旅游度假目的地”，謀劃了發(fā)展全域旅游的整體規(guī)劃，與融創(chuàng)集團(tuán)進(jìn)行了深入對(duì)接，達(dá)成了合作意向。雖然因?yàn)楦鞣N客觀因素，與融創(chuàng)集團(tuán)的合作陷于停頓，但深度發(fā)掘厚重的歷史文化資源、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、以旅游文化產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式改變帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越，已經(jīng)成為全縣廣泛共識(shí)，我們必將沿著這條道路堅(jiān)定不移地走下去。目前，已有多家世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)我縣旅游文化資源表現(xiàn)出濃厚興趣，并進(jìn)行了初步接洽，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展動(dòng)能的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出蓄勢(shì)騰飛之勢(shì)，必將成為與工業(yè)經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)騰飛的兩大動(dòng)能。積極推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，與阿里巴巴集團(tuán)簽訂了縣域電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目合作協(xié)議，京東商城趙州特產(chǎn)館正式上線，東明·金橋國際城市綜合體、天山熙湖商業(yè)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。
一年來，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化攻堅(jiān)，全面提升縣城建管水平，城市面貌發(fā)生翻天覆地的巨大改觀和華麗蛻變，城市建設(shè)邁入新的發(fā)展階段。面對(duì)縣城建設(shè)位居省市后位的尷尬局面，面對(duì)周邊縣市日新月異的縣城發(fā)展，面對(duì)廣大人民群眾對(duì)美麗縣城的殷切期盼，我們痛定思痛、轉(zhuǎn)變觀念，下定決心、迎頭趕上，以榮獲第一批省級(jí)文明縣城為契機(jī)和動(dòng)力，努力克服財(cái)力緊張的巨大壓力，多方融資20多億元投入縣城的建設(shè)和管理，以各級(jí)黨員干部為先鋒，以廣大人民群眾為后盾，舉全縣之力，打響了一場(chǎng)全民參與、眾志成城的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，資金投入之大、工程項(xiàng)目之多、容貌變化之巨均創(chuàng)歷年之最。國柏路、西外環(huán)北延建成通車，拉開了縣城建設(shè)的框架，形成了布局合理、通暢有序的縣城環(huán)路。特別是國柏路的建設(shè)，深度融合了生態(tài)和園林理念，以高標(biāo)準(zhǔn)的綠道、綠廊設(shè)計(jì)和高精度的施工質(zhì)量，在縣城北部形成了一道靚麗的風(fēng)景線，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家、外地客商和廣大群眾的高度贊譽(yù)！對(duì)柏林大街等21條主要街道實(shí)施了“白改黑”和便道改造；對(duì)永康街等120多條小街小巷進(jìn)行了綜合提升；對(duì)19處公園廣場(chǎng)綠地進(jìn)行了提檔升級(jí)，永通橋公園被評(píng)為四星級(jí)公園，澄波公園、自強(qiáng)公園被評(píng)為三星級(jí)公園；東晏頭城中村改造正式啟動(dòng)；通過增設(shè)20處公共林蔭停車場(chǎng)以及在主干道兩側(cè)施劃標(biāo)線，新增停車位6800多個(gè)，營造了整齊、規(guī)范、有序的交通秩序。在主次街道、小街小巷全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“街長(zhǎng)制”，對(duì)出店經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等行為持續(xù)進(jìn)行了大力度整治。一年來，無論是縣城建設(shè)發(fā)展思路、具體措施，還是工作成效等方面，都發(fā)生了翻天覆地的巨大轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)付心理”“過關(guān)思想”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)作為”“全域提升”，由“要我變”轉(zhuǎn)為“我要變”，城市管理由大街向小巷拓展，由明面向死角延伸，多年存在的小街小巷“臟亂差”問題得到高標(biāo)準(zhǔn)整治，主街主路全部進(jìn)行翻新，車輛停放全部加強(qiáng)管理，占道經(jīng)營全部予以清理，環(huán)境容貌全部改造提升。省園林城市評(píng)審專家組破天荒地用三個(gè)“前所未有”對(duì)我縣工作給予高度評(píng)價(jià)，指出我縣縣城建設(shè)“前所未有的思想轉(zhuǎn)變、前所未有的工作力度、前所未有的容貌變化”。通過全縣干部群眾積極參與、共同奮斗，成功創(chuàng)建成為省級(jí)園林縣城，順利通過省級(jí)文明縣城復(fù)檢，這標(biāo)志著我縣縣城管理水平提升到了一個(gè)新的層次，城市文明程度躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，脫繭化蝶，浴火重生，我縣的縣城建設(shè)由此邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段！
一年來，我們始終堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，畝產(chǎn)、總產(chǎn)繼續(xù)保持全市、全省先進(jìn)地位。在確保糧食安全基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展雜糧雜豆種植面積1.5萬畝、糧飼兼用玉米和青貯玉米2萬畝。與市農(nóng)科院簽訂“院縣共建”服務(wù)協(xié)議，借助先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)制度推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到21家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到350家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到257家，紐康恩食品成為全國首家出口加拿大含肉餡糧食制品企業(yè)。旭海果汁、玉橋食品等13家企業(yè)被認(rèn)定為2018—2020年度全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心掛牌成立，全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)30.6萬畝，占土地承包總面積的42.2%。正視趙州雪花梨“享譽(yù)度高，而在富民強(qiáng)縣上貢獻(xiàn)度低”的現(xiàn)實(shí)，以提高梨果品質(zhì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范梨園建設(shè)，推動(dòng)梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。綠諾公司被評(píng)為全省首家國家級(jí)出口食品“三同”示范企業(yè)。大力開展村容村貌集中整治、農(nóng)村垃圾清理、廁所革命等集中行動(dòng)，全縣共清除垃圾6.9萬立方米，硬化道路8.6萬平方米，實(shí)施了投資1億元的果王線拓寬改造、投資7000萬元的農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容、投資5820萬元的農(nóng)田水利、投資1751萬元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一系列重點(diǎn)工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到大幅提升。
一年來，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不動(dòng)搖，持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理組合拳，科學(xué)施治綜合施策，上下聯(lián)動(dòng)嚴(yán)密防控，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定并嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)及清潔能源替代、燃煤污染管控、揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車污染管控等“1+9”工作方案，全力做好中央、河北省環(huán)保督察“回頭看”及京津冀地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)督查反饋問題整改。完成61個(gè)村27840戶“氣代煤”、22個(gè)村9079戶“電代煤”改造，在城區(qū)和“雙代”完成區(qū)域?qū)嵭腥娼海?5蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，對(duì)經(jīng)營性燃煤爐具進(jìn)行了徹底清理，覆蓋全縣的秸稈禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)建成投用。一年來，全縣各級(jí)各部門大局觀念普遍增強(qiáng)，以鐵的決心、鐵的措施，向大氣污染展開了強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，全縣空氣質(zhì)量明顯改善，首次實(shí)現(xiàn)全年“零爆表”，重污染天氣同比減少21天；PM2.5濃度由2017年95微克/立方米下降到77微克/立方米，下降18.9%，圓滿完成不超過81微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由2017年的9.24下降到7.81，下降15.6%；全省綜合排位由2017年倒數(shù)第5名提升到倒數(shù)第13名，盡管仍處在全省后位，但成功退出全省倒十，實(shí)現(xiàn)了PM2.5濃度下降和全省綜合排位提升的“雙勝利”，成效實(shí)屬不易。在水污染防治工作上，對(duì)縣域四條河流全部落實(shí)河長(zhǎng)制，聘請(qǐng)了69名河道保潔員分段包干做好巡河監(jiān)督和衛(wèi)生清理。實(shí)施了洨河、汪洋溝兩岸高清攝像頭安裝、封閉式圍擋和污水處理廠改造等工程，嚴(yán)查重處偷排偷放、偷倒垃圾等行為，出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，全縣共植樹145萬株，森林覆蓋率達(dá)到30.97%。
一年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出21億元，占一般公共預(yù)算支出的86.7%。實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧等一系列扶貧措施，貧困人口減少1511戶3007人，圓滿完成了年度減貧任務(wù)。接受了省扶貧開發(fā)工作成效實(shí)地考核和第三方評(píng)估，并順利通過了“考試”，取得了貧困人口漏評(píng)率和錯(cuò)退率“雙零”的好成績(jī)。不斷深化教育教學(xué)改革，深入推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué)，中高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)重大突破，順利通過省政府對(duì)我縣教育職責(zé)及語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估。趙縣中學(xué)本科一批上線人數(shù)同比增長(zhǎng)近三倍，增速全省最快，縣職教中心被評(píng)為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”“全國中小學(xué)國防教育示范學(xué)校”，吹響了教育事業(yè)重整旗鼓、再鑄輝煌的進(jìn)軍號(hào)角。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，衛(wèi)生人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制、縣醫(yī)院薪酬制度改革等工作得到省市充分肯定。縣醫(yī)院整體搬遷、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）等工程有序推進(jìn)。中國婦幼保健協(xié)會(huì)兒童早期發(fā)展業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)，建成4所綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心，縣民政事業(yè)服務(wù)中心順利完成市場(chǎng)化改革。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保提標(biāo)政策，社會(huì)救助體系日趨完善。大力實(shí)施文化惠民工程，舉辦了第二十七屆“鳴鼓節(jié)”、首屆龍文化旅游節(jié)、首屆趙州橋杯全國楷書作品展、慶祝改革開放40周年書畫展、合唱藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，豐富了廣大群眾精神文化生活。狠抓安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全及重大動(dòng)物疫病防控等工作，“大安全”形勢(shì)持續(xù)鞏固。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪、矛盾排查、積案化解，穩(wěn)妥有序做好軍隊(duì)退役人員信息采集和政策落實(shí)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們始終堅(jiān)持馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)，縱深推進(jìn)深化改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能，優(yōu)化環(huán)境激發(fā)活力，依法行政能力不斷提升。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則要求，扎實(shí)開展“一問責(zé)八清理”整改回頭看，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處“庸懶散拖”行為，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面加強(qiáng)“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行“五十二證合一”，市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到3.6萬個(gè)，凈增7300戶。精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，65項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，占比62.5%。創(chuàng)新實(shí)行微信“碼上辦”，“最多跑一次”事項(xiàng)擴(kuò)展到98項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“群眾跑腿”向“信息跑路”轉(zhuǎn)變，做到“服務(wù)群眾零距離”。廣泛開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查，執(zhí)法服務(wù)水平大幅提高。深化政府機(jī)構(gòu)改革，組建設(shè)立25個(gè)政府工作部門。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時(shí)辦復(fù)率和走訪率均達(dá)到100%。國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、殘疾人、氣象、檔案等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。我們經(jīng)受了很多考驗(yàn)，但始終保持定力，始終奮發(fā)圖強(qiáng)，工作局面來之不易。這一年，我們經(jīng)受了中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)下沉督導(dǎo)、中央宗教工作督導(dǎo)、國家安全生產(chǎn)考核、省扶貧脫貧工作成效考核和第三方評(píng)估、省教育督導(dǎo)考核、省級(jí)文明縣城復(fù)檢、省級(jí)園林縣城驗(yàn)收等一系列高規(guī)格、高頻次、高要求的督導(dǎo)考核，經(jīng)受了大氣污染治理、“雙代”、“利劍清倉”、“雙百日攻堅(jiān)”、巡視巡查整改等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分展示了黨的十九大以來全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的新作為，也折射出我縣政治生態(tài)持續(xù)凈化、不斷優(yōu)化的新氣象。實(shí)踐證明，路在腳下，事在人為。只要我們旗幟鮮明講政治，不折不扣貫徹中央和省市的決策部署，緊緊圍繞縣委確定的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，就一定能夠不斷開創(chuàng)新時(shí)代全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名城、美麗趙州的新局面。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署的結(jié)果，是省委、省政府、市委、市政府關(guān)心支持、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、英明決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門通力協(xié)作、苦干實(shí)干的結(jié)果，是廣大老干部老同志關(guān)心幫助、獻(xiàn)計(jì)出力的結(jié)果，是全縣人民精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有為趙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者以及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少問題，政府工作中還有很多不足。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力后勁不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平總體還不高，既有“增量”的壓力，更有“提質(zhì)”的緊迫。二是發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍有很長(zhǎng)路要走。旅游文化資源的挖掘利用還不夠充分，融資理念和融資渠道有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，新型旅游發(fā)展及全域旅游規(guī)劃尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是城市發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌仍需提升。占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等城市頑疾有“死灰復(fù)燃”的苗頭，長(zhǎng)效化、精細(xì)化管理仍需付出更大努力，鄉(xiāng)村道路衛(wèi)生和農(nóng)村人居環(huán)境問題仍需持續(xù)用力解決。四是環(huán)境污染治理任務(wù)仍然艱巨。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的任務(wù)依然很重，水環(huán)境、土壤環(huán)境污染治理的任務(wù)依然很重，生態(tài)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)的任務(wù)依然很重。五是營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。“四風(fēng)”問題還不同程度存在，服務(wù)意識(shí)差、工作效率低，臉好看但事不好辦、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題還沒有從根本上得到解決。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。
2019年發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2019年，是新中國成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、加快打造市域次中心城市、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名城、美麗趙州的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義十分重大。
立足發(fā)展階段，縱觀時(shí)代大勢(shì)，我們面臨大有可為的歷史機(jī)遇。從國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化給我國經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期帶來諸多不利因素，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的總體勢(shì)頭沒有改變。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速發(fā)展，信息技術(shù)、人工智能、生物材料等領(lǐng)域正在多點(diǎn)突破，并不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我們推進(jìn)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了較好的外部環(huán)境。從國內(nèi)重大決策看，黨中央發(fā)出新時(shí)代改革開放再出發(fā)的動(dòng)員令，為我們拓展改革空間、深挖開放潛力提供了根本遵循；中央經(jīng)濟(jì)政策將強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，積極財(cái)政政策將加力提效，穩(wěn)健貨幣政策將適度松緊，產(chǎn)業(yè)政策將轉(zhuǎn)向普惠性、功能性，社會(huì)政策將強(qiáng)化兜底保障功能，為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、保障民生提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。從省市發(fā)展方向看，習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，為我們?cè)趯?duì)接京津雄、服務(wù)京津雄中發(fā)展自己積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能；省委省政府高度重視省會(huì)建設(shè)和縣域發(fā)展，市委市政府大力增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，為我們爭(zhēng)取資金、承接項(xiàng)目、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了廣闊空間。從自身現(xiàn)實(shí)情況看，在全縣干部群眾的艱苦奮斗下，趙縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)容貌等都有了很大提升，全縣廣大干部群眾萬眾一心、同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力更加強(qiáng)化。我們一定要倍加珍惜十分難得的好形勢(shì)，倍加珍惜真抓實(shí)干的好氛圍，倍加珍惜風(fēng)清氣正的好環(huán)境，再接再厲，乘勢(shì)而上，努力在新的一年里爭(zhēng)取更大成績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆八次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)、縣委十一屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，在構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、推進(jìn)城市建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)環(huán)境污染治理、保障改善民生、全面從嚴(yán)治黨上發(fā)力攻堅(jiān)，加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名城、美麗趙州”，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面二十二項(xiàng)具體工作。
（一）堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
全面貫徹“質(zhì)量強(qiáng)省”“質(zhì)量強(qiáng)市”和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的有關(guān)要求，深入開展“百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，努力夯實(shí)“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基礎(chǔ)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，激活跨越發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
加快培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)，依托華北制藥、普力制藥、安健成益等制藥企業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)消費(fèi)需求和技術(shù)發(fā)展前沿，構(gòu)建完善的成品藥、原料藥、中間體、藥用包裝等產(chǎn)業(yè)體系，著力培育大健康產(chǎn)業(yè)，形成多元化發(fā)展格局。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，大力開拓新材料、新技術(shù)應(yīng)用，加快構(gòu)建以高性能化工材料、化工制劑、生物化工為主導(dǎo)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)用機(jī)械等企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)形成以高端成套裝備為主體、關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)、智能工廠為引領(lǐng)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率，打造“華北農(nóng)機(jī)制造基地”。
加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)，以高端化、時(shí)尚化、終端化為主攻方向，引進(jìn)和研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和工藝，推動(dòng)由代工貼牌向“設(shè)計(jì)、制造、品牌”三位一體轉(zhuǎn)型，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)再造生機(jī)、煥發(fā)活力。紙制品產(chǎn)業(yè)，圍繞“高端化、綠色化、智能化、差異化”，加快發(fā)展多功能、高性能、高附加值特種紙，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓應(yīng)用領(lǐng)域，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。食品加工產(chǎn)業(yè)，以綠色安全、健康營養(yǎng)、多樣方便的中高端食品為主攻方向，做大做強(qiáng)功能性食品、營養(yǎng)健康食品、方便休閑食品，加快培育創(chuàng)新型食品領(lǐng)軍企業(yè)。
加快發(fā)展旅游文化和商貿(mào)物流業(yè)。旅游文化產(chǎn)業(yè)，牢固樹立“全域旅游”發(fā)展理念，致力于打造“京津冀休閑旅游度假目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深度發(fā)掘“橋、寺、塔、碑、梨園”等厚重的歷史積淀和趙州扇鼓、范莊龍牌會(huì)、何莊武獅等特色文化資源，加快推進(jìn)與實(shí)力雄厚大企業(yè)的對(duì)接合作，推動(dòng)趙縣旅游文化產(chǎn)業(yè)從低層次的“觀光游覽型”向高層次、高品位的全域休閑體驗(yàn)旅游模式轉(zhuǎn)變提升，努力打造產(chǎn)品特色突出、全域風(fēng)景秀美、公共服務(wù)完善的京津冀休閑旅游度假目的地、區(qū)域性旅游集散中心，讓以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)成為趙縣新的發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天山熙湖商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批特色商圈。進(jìn)一步解放思想、緊跟前沿，大膽引入、大膽嘗試，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)與阿里巴巴等大集團(tuán)、大公司的對(duì)接合作，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。不折不扣落實(shí)省市鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，繼續(xù)大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，與高校、科研院所合作，組建工程中心、實(shí)驗(yàn)中心、孵化基地、博士院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在更多領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全力引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，積極參與全市“名校英才入石計(jì)劃”，充分發(fā)揮人才綠卡等政策吸引力，引進(jìn)高端人才、產(chǎn)業(yè)急需人才、青年儲(chǔ)備人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（二）充分發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大勢(shì)能
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，大力實(shí)施“項(xiàng)目落地年”行動(dòng)，發(fā)揮好投資和項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資，著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，在謀項(xiàng)目的深度上、跑項(xiàng)目的力度上、建項(xiàng)目的速度上狠下功夫，努力形成大項(xiàng)目有序推進(jìn)、梯次支撐的發(fā)展格局。對(duì)華藥生物發(fā)酵基地、天山創(chuàng)科孵化器等28個(gè)在建項(xiàng)目，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，著力破解要素制約，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)普力制藥、眾盛生物等22個(gè)前期項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)完善前期條件，力促盡快啟動(dòng)建設(shè)。大力開展項(xiàng)目觀摩拉練活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面抓投資上項(xiàng)目的積極性。對(duì)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重污染天氣預(yù)警差別化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，加快“新九通一平”和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，不斷提升開發(fā)區(qū)綜合承載力、整體競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。西區(qū)重點(diǎn)實(shí)施新南路西延、皇冠路翻新改造和牛場(chǎng)路、市莊路拓寬改造等工程，完善園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。東區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園圍繞打造“華北生物發(fā)酵基地”，加快推進(jìn)110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)承載能力、服務(wù)水平、對(duì)外形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。加大土地收儲(chǔ)力度，規(guī)范占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理，為項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足保障。
突出招商引資實(shí)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商與以商招商相結(jié)合、全民招商與精準(zhǔn)招商相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)招商與園區(qū)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商與委托招商相結(jié)合，持續(xù)加大招商引資力度，進(jìn)一步完善招商資源庫和路線圖，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，務(wù)求取得實(shí)效。大力發(fā)動(dòng)在外趙縣籍成功人士及各類能人，努力在招商信息、資源、技術(shù)、政策等方面多為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，既要“筑巢引鳳”，也要“引鳳還巢”，構(gòu)建多元化招商新格局。積極落實(shí)省市放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域相關(guān)政策，堅(jiān)持“非禁即入、非禁即準(zhǔn)”，大力引進(jìn)民間資本依法參與基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)投資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”方針，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打通聯(lián)系企業(yè)“最后一公里”，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，大力整治懶政怠政、失職瀆職行為，讓群眾、市場(chǎng)主體最多跑一次，營造公開透明的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、中小微企業(yè)服務(wù)等方面的撬動(dòng)作用，認(rèn)真落實(shí)“金融十條”政策，加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)行長(zhǎng)入企調(diào)研，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展銀政通、云稅貸、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)，切實(shí)加大資金投放力度，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，最大限度減少對(duì)民營企業(yè)正常合法經(jīng)營活動(dòng)的影響，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)，鍥而不舍優(yōu)布局、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，開創(chuàng)歷史文化名城發(fā)展新局面
深化鞏固省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，以更高的站位、更高的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)，優(yōu)化空間布局，完善載體功能，加強(qiáng)綜合管理，提升形象品位，積極創(chuàng)建“省級(jí)潔凈城市”。
城市規(guī)劃“提標(biāo)”。按照打造市域次中心城市的發(fā)展定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)修編，抓好頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局。謀劃實(shí)施新南路改造拓寬工程，加快果王線南段拓寬改造，努力構(gòu)建以南外環(huán)、果王線、西外環(huán)、新南路為主干的“大外環(huán)”交通圈。以國柏路、澄波公園為依托，加快新區(qū)建設(shè)步伐，合理有序開發(fā)，做好戰(zhàn)略留白，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架，一步一個(gè)腳印建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的趙州新城。嚴(yán)格“三條紅線”劃定，做到“多規(guī)合一”，一張藍(lán)圖繪到底。
重點(diǎn)工程“提速”。繼續(xù)推進(jìn)道路“白改黑”工作，實(shí)施永通路西段、石塔路西段、石橋大街南段等道路改造提升，年內(nèi)完成李春大道東延等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解城區(qū)交通壓力。繼續(xù)推進(jìn)符合條件的住建局、審計(jì)局、交通局運(yùn)管站等單位拆墻透綠、開放辦公，建設(shè)公共林蔭停車場(chǎng)，新增1000個(gè)停車位。在柏林大街縣前停車場(chǎng)南側(cè)建設(shè)街心公園，利用城區(qū)空閑地塊“見縫插綠”建設(shè)綠地小品，讓群眾生活更方便、更舒心。加快推進(jìn)縣醫(yī)院整體搬遷、東明·金橋國際城市綜合體等建設(shè)，打造新地標(biāo)，提升城市品位。
城市風(fēng)貌“提質(zhì)”。注重城市設(shè)計(jì)、細(xì)節(jié)打造，深入抓好公園綠地改造提升和高標(biāo)準(zhǔn)管理，增設(shè)有品位的城市雕塑小品、綠化小品、微景觀，進(jìn)一步增加綠量、改善生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好綠道綠廊建設(shè)，加大開花、彩葉植物種植力度，推動(dòng)城市綠植多彩化、藝術(shù)化。加快實(shí)施東晏頭改造，啟動(dòng)西晏頭、西朱家莊等城中村改造，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。集中對(duì)重點(diǎn)街區(qū)、標(biāo)志性建筑的夜景照明進(jìn)行亮化提升，全力打造具有“歷史記憶、地域特色、燈明路暢、宜居宜業(yè)”的美麗縣城。
城市管理“提效”。以創(chuàng)建省級(jí)潔凈城市為抓手，保持?jǐn)U大“雙創(chuàng)”成果，建立完善“街長(zhǎng)制”“村長(zhǎng)制”“院長(zhǎng)制”和機(jī)關(guān)干部義務(wù)勞動(dòng)等常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。深入抓好縣城環(huán)境面貌綜合整治，聯(lián)合執(zhí)法、從嚴(yán)監(jiān)管，全面清理占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫行為，嚴(yán)防問題反彈。提高機(jī)掃率、水洗率，常態(tài)化開展“洗城洗街”，加強(qiáng)小街小巷環(huán)境整治，保持城市環(huán)境干凈、整潔、有序。全面完成城區(qū)廣告牌匾更換，進(jìn)一步凈化視覺空間。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車行駛和停放管理，強(qiáng)化重型車輛、貨運(yùn)車輛、農(nóng)用機(jī)械的整治力度，加大城區(qū)交通秩序監(jiān)管力度。
（四）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“一保、兩調(diào)、三提升”，使農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新的步伐。
保持穩(wěn)定糧食梨果生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，保持糧食梨果生產(chǎn)在全省、全國的先進(jìn)位次。以農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，加大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、雜交作物示范推廣力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。推廣好、利用好趙州雪花梨地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等“金字招牌”，依托百年古梨園，打造田園綜合體，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，深入推進(jìn)梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提升農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
深入調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展“糧經(jīng)飼”三元種植，穩(wěn)步增加設(shè)施蔬菜、高檔苗木、觀賞花卉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極發(fā)展飼用玉米、青貯玉米、強(qiáng)筋小麥、富硒農(nóng)產(chǎn)品，改進(jìn)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模化合作社進(jìn)行包裝提升，培育一批帶動(dòng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以紐康恩、綠諾等企業(yè)為龍頭積極創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。
全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，以垃圾處理、污水處理、廁所革命、容貌提升為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃發(fā)展一批梨園人家、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)共建”。提升農(nóng)村改革實(shí)效，深化農(nóng)村“三塊地”改革，完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保等方面有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。盤活用好農(nóng)村各種資產(chǎn)資源，吸引更多資本、人才、技術(shù)向鄉(xiāng)村流動(dòng)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
（五）毫不動(dòng)搖把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為一條生命線，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的力度，切實(shí)抓好大氣污染防治、水污染治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)各項(xiàng)工作，確保全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)大力整治燃煤污染、道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、企業(yè)超標(biāo)排放、農(nóng)村面源污染等重點(diǎn)問題，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步抓好清潔取暖，穩(wěn)步擴(kuò)大“雙代”改造范圍，在縣城建成區(qū)和“雙代”覆蓋區(qū)域?qū)嵭腥娼骸Ｉ罨?ldquo;散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展巡查“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅(jiān)決防止反彈。加強(qiáng)化工、印刷、建筑施工等行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等治理，嚴(yán)守排放底線。
持續(xù)實(shí)施碧水行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)作用，持續(xù)加大洨河、汪洋溝等流域監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、偷倒垃圾等違法行為，確保出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大對(duì)涉水企業(yè)執(zhí)法檢查力度，全力確保在線監(jiān)控刷卡排污系統(tǒng)和污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，堅(jiān)持不懈開展植樹造林，以主要交通干線廊道綠化、河道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，全年完成造林綠化5000畝以上。始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和常態(tài)督查，讓破壞生態(tài)環(huán)境的行為無處藏身，讓破壞生態(tài)環(huán)境的人受到嚴(yán)懲。強(qiáng)化科學(xué)治污，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析，把握規(guī)律、精準(zhǔn)施治，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。抓好地下水超采治理項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（六）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障改善民生和社會(huì)治理水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要
堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會(huì)保障和民生改善力度，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全心全意惠民生。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、健康扶貧，確保所有貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，真正讓老百姓有事干、有錢掙、生活有奔頭。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)南柏舍敬老院進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)完成縣醫(yī)院搬遷項(xiàng)目主體工程，對(duì)趙州鎮(zhèn)、新寨店等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造提升，全面提升公共醫(yī)療服務(wù)水平。深化教育改革，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，持續(xù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，不斷推進(jìn)高中教育多樣化、特色化，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。強(qiáng)力優(yōu)化教育布局，年內(nèi)啟動(dòng)新趙縣中學(xué)建設(shè)，以一流的校園、一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的師資，重塑百年名校的新輝煌。
全面統(tǒng)籌促民樂。深化中國特色社會(huì)主義、中國夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，抓好思想道德建設(shè)和群眾性精神文明活動(dòng)，傳播強(qiáng)大正能量。大力開展文化惠民活動(dòng)，組織開展好“鳴鼓節(jié)”“彩色周末”等文化活動(dòng)，為人民群眾提供豐富的精神食糧。深度挖掘歷史文脈資源，進(jìn)一步叫響千年古縣、省級(jí)歷史文化名城、趙州橋、柏林禪寺等特色文化品牌，提升趙縣知名度和文化軟實(shí)力。
扎實(shí)有效保民安。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、公共安全體系、社會(huì)治安防控體系等建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)、防范非法集資等工作，積極穩(wěn)妥做好涉軍群體政策落實(shí)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，解決好苗頭性、傾向性問題，不斷深化平安趙縣建設(shè)。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、交通安全等各項(xiàng)工作，滾動(dòng)開展安全隱患大排查、大整治，維護(hù)全縣安全穩(wěn)定的良好局面。
千方百計(jì)解民憂。經(jīng)過充分征求意見，今年縣政府將辦好電網(wǎng)升級(jí)、道路暢通、城市提升、教育提升、市場(chǎng)放心、農(nóng)業(yè)增效、康養(yǎng)惠民、金融惠民、社保惠民、創(chuàng)業(yè)就業(yè)十項(xiàng)惠民利民工程，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。對(duì)這十項(xiàng)工程，我們將逐項(xiàng)明確分包領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和完成時(shí)限，以民為先、實(shí)干為重，履職盡責(zé)、兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)向全縣人民交一份滿意的答卷！
不忘初心、牢記使命，全面提升執(zhí)政能力和水平
新的一年，新的使命，新的征程，更要有新的行動(dòng)、新的氣象、新的作為。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，不忘初心、牢記使命，忠誠履職，勤勉盡責(zé)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。
堅(jiān)定政治方向，以理想信念指導(dǎo)發(fā)展。始終把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同中央、省市和縣委保持高度一致，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。
堅(jiān)決依法行政，以法治規(guī)范保障發(fā)展。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法全面履行行政職能，全面實(shí)行重大決策合法性審查、責(zé)任追究倒查機(jī)制，做到制度科學(xué)、決策民主、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，努力構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，讓人民群眾更好地監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)信實(shí)干為要，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不懼風(fēng)險(xiǎn)、不圖安逸，以改革創(chuàng)新的思路、攻堅(jiān)克難的勇氣、有力有效的舉措，奮發(fā)進(jìn)取、破難前行，以只爭(zhēng)朝夕的精神干工作、抓落實(shí)、促發(fā)展。把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，苦干實(shí)干拼命干，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
堅(jiān)守廉潔底線，以廉政勤政促進(jìn)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和《實(shí)施細(xì)則》，貫徹落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息反腐倡廉。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)。堅(jiān)持公開透明，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)管，以為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)，不斷匯聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，牢記使命擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名城、美麗趙州建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！