趙縣應(yīng)急管理局2023年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
趙縣應(yīng)急管理局
2023年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
2023年縣應(yīng)急管理局黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國工作會議精神，省委全面依法治省工作會議、全面依法治市暨平安建設(shè)工作會議精神，努力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的應(yīng)急管理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治機(jī)關(guān)。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
2023年,全縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
一、扎實學(xué)法，提升素質(zhì)，筑牢法治政府建設(shè)根基
一是局黨委將習(xí)近平法治思想納入中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。與貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局結(jié)合，與習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要論述結(jié)合，與習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的重要指示批示精神結(jié)合，以習(xí)近平法治思想推動應(yīng)急管理事業(yè)新發(fā)展。今年以來，中心組重點學(xué)習(xí)了《論堅持全面依法治國》《法治石家莊建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》等重點內(nèi)容，為推動我局構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、公開公正的廉潔高效機(jī)關(guān)，提供了理論保障。
二是堅持以上率下，形成法治學(xué)習(xí)良好氛圍。局黨委書記嚴(yán)格履行主體責(zé)任，安排學(xué)習(xí)任務(wù)、審定學(xué)習(xí)計劃，帶頭開展自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)，其他中心組成員按“一崗雙責(zé)”要求，將法治學(xué)習(xí)貫穿分管的工作領(lǐng)域，有力帶動和促進(jìn)了機(jī)關(guān)法治理論學(xué)習(xí)的落實，在全局形成了講法、懂法、學(xué)法、尊法、守法的濃厚氛圍。
三是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。采購《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》各1000冊用于6月16日安全宣傳咨詢?nèi)蘸?ldquo;安全宣傳五進(jìn)”等活動。
四是堅持普法與創(chuàng)新方式相結(jié)合。通過領(lǐng)導(dǎo)專家講法、警示教育釋法、安全培訓(xùn)學(xué)法、知識競賽考法、主題活動弘法等多種形式普法；采取執(zhí)法檢查、案卷評查、安全生產(chǎn)月等多種方法普法。
二、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化落實，筑牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
一是嚴(yán)格規(guī)范性文件的管理。依法制定規(guī)范性文件，履行合法性審查程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案、公布和定期清理制度。2023年以來我局未制定印發(fā)行政規(guī)范性文件。
二是嚴(yán)格實行執(zhí)法持證上崗和資格管理。將所有行政執(zhí)法人員信息在河北省行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺進(jìn)行公開，實行行政執(zhí)法人員動態(tài)管理，及時更新行政執(zhí)法人員信息庫。
三是嚴(yán)格落實重大行政處罰備案和集體討論制度。認(rèn)真貫徹《河北省重大行政處罰備案辦法》要求，嚴(yán)格按照備案時間和規(guī)定的內(nèi)容報送重大行政處罰案卷材料。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)違法行為重大行政處罰審理集體討論，確保行政處罰的主體法定、事實清楚、證據(jù)確鑿、法律運用準(zhǔn)確、程序合法、自由裁量適當(dāng)、案卷文書規(guī)范。
四是充分發(fā)揮法律顧問作用，使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議，為防范領(lǐng)導(dǎo)決策的法律風(fēng)險，推進(jìn)應(yīng)急管理決策的法治化、科學(xué)化，提供了強(qiáng)有力的保障。
履職盡責(zé)，恪盡職守，確保法治政府建設(shè)績效
（一）不斷強(qiáng)化危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管。一是提升化工園區(qū)安全管理水平。聯(lián)合園區(qū)管委會申請1500萬元國債謀劃了趙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)配套項目，招聘專業(yè)技術(shù)人員實施精準(zhǔn)管理；聘請中國化學(xué)品協(xié)會專家開展園區(qū)幫扶指導(dǎo)，逐項制定提升方案；建設(shè)完成了園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺、化工企業(yè)視頻監(jiān)控等多個預(yù)警平臺，進(jìn)一步提升了園區(qū)科技水平和整體安全水平。二是開展醫(yī)藥化工行業(yè)大排查大整治。開展重大危險源、“五室”“四庫”、“小化工”專項排查整治，共檢查醫(yī)藥化工企業(yè)25家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患67項，均已全部整改完畢。三是開展陸上石油安全風(fēng)險專項整治。配合市局對華北油田第五采油廠進(jìn)行排查，開展石油天然氣開采企業(yè)油氣井場站場安全風(fēng)險評估工作。四是持續(xù)開展煙花爆竹“打非”工作。嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹等違法行為。
（二）深入開展冷庫專項整治。為深刻汲取滄州市廢棄冷庫“3·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合我縣梨果產(chǎn)業(yè)實際，印發(fā)了《趙縣2023年涉氨制冷企業(yè)專項整治行動方案》，明確了21項整治標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合商務(wù)局、消防及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了7個專項組進(jìn)行整治，對646家冷庫進(jìn)行全面整治提升。目前405家冷庫全部按要求進(jìn)行整改，剩余未整改到位的冷庫在五一冷庫騰庫后繼續(xù)整改到位。
（三）扎實開展全縣重大事故隱患專項整治。按照國家和省市重大事故隱患專項整治2023行動統(tǒng)一安排，縣安委會制發(fā)了《趙縣重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》。專項整治開展以來，縣安委辦多次召開重大事故隱患推進(jìn)會，印制500份《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《重大事故隱患工作指導(dǎo)手冊》發(fā)至各基層單位，督促指導(dǎo)各單位嚴(yán)格對照判定標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)自查自改、部門精準(zhǔn)執(zhí)法，建立了重大事故隱患臺賬清單，截至目前，全縣共檢查各類單位場所992家，檢查發(fā)現(xiàn)一般問題隱患1865項、檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患問題68項、實施行政處罰7次，經(jīng)濟(jì)處罰15.15萬元，現(xiàn)已全部整改到位。
（四）持續(xù)加強(qiáng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。科學(xué)制定年度執(zhí)法檢查計劃，建立監(jiān)管臺賬，做到“一企一策”，實施精準(zhǔn)化執(zhí)法檢查，今年以來，先后組織開展了機(jī)械、紡織、輕工、使用危化品企業(yè)、聚氨酯保溫材料專項整治和重大事故隱患專項整治，印制了600份《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《工商貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)管理20條措施》發(fā)至各企業(yè)，截至目前，共檢查工貿(mào)企業(yè)264家、發(fā)現(xiàn)隱患問題596項、媒體曝光5家。聘請專家對6家涉爆粉塵、11家有限空間作業(yè)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)服務(wù)，共檢查發(fā)現(xiàn)65項隱患問題均已全部整改。
（五）組織開展全縣安全生產(chǎn)警示教育宣教活動。一是開展“三項崗位”人員培訓(xùn)。組織舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人、特種作業(yè)人員等各類培訓(xùn)班31期，受訓(xùn)達(dá)6800余人。近期，組織對530名危化、工貿(mào)企業(yè)電工、焊工特種作業(yè)持證上崗人員開展專題培訓(xùn)取證工作。二是開展專題警示教育。6月份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及危化、工貿(mào)級其他行業(yè)企業(yè)累計400人舉辦了“2023年趙縣安全生產(chǎn)警示教育、安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)會”。邀請省、市專家進(jìn)行授課講解，通過觀看事故案例警示片、現(xiàn)場法律知識考試等方式，切實提升執(zhí)法人員能力水平。圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急”安全生產(chǎn)月主題,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)、安全生產(chǎn)志愿者扎實開展了“全縣安全生產(chǎn)月活動”、“五進(jìn)”等系列活動，累計發(fā)放各類宣傳資料4萬余份。三是開展應(yīng)急救援演練。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)開展了防火、防震等多形式的應(yīng)急演練170次，動用應(yīng)急裝備300臺套，累計參演3000余人。6月16日、7月11日分別在河北華北制藥華恒藥業(yè)有限公司、沙河店鎮(zhèn)楊召村槐河段左堤舉行了縣級“危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練”、“防汛搶險應(yīng)急救援演練”，進(jìn)一步提高了我縣應(yīng)急隊伍搶險救援能力。
（六）全面加強(qiáng)防汛防災(zāi)救災(zāi)工作。積極推進(jìn)政策性農(nóng)村住房災(zāi)害保險工作，爭取省財政廳撥付2023年補助資金71.4萬元；完善修訂了《縣、鄉(xiāng)、村三級防汛工作責(zé)任制》、《2023年度防汛抗洪預(yù)備方案》，建立了《趙縣水旱災(zāi)害防御專家?guī)臁罚瑑淞?11余萬元的帳篷、編織袋、鐵鍬等防汛物資，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和民間救援力量的防汛搶險隊27支共1107人；汛期按照縣委、縣政府統(tǒng)一指揮調(diào)度，密切關(guān)注監(jiān)測雨情變化，及時調(diào)整發(fā)布防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，確保了全縣安全度汛。
以上是我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況，明年我局將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量推進(jìn)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，切實做到依法治安。
趙縣應(yīng)急管理局
2024年3月12日