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《趙縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《趙縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)第十七屆縣政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

趙縣人民政府

2023年3月28日

（此件公開發(fā)布）

 

（一）婦女與健康

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。

2.孕產婦死亡率下降到9/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。

3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷提升。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。適齡女孩HPV疫苗免費接種工作，以本縣各學校為單位實現(xiàn)全覆蓋，在校適齡女孩宮頸癌防治知識和HPV疫苗接種知識知曉率≥95%，在校適齡女孩HPV疫苗接種覆蓋率≥90%。

4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。

5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。

6.婦女心理健康不斷提高。全縣婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到30%，探索開展更年期（45-55周歲）及產后12周婦女心理測評工作。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢得以減緩。

7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平，全縣婦女健康素養(yǎng)水平達到30%以上。

8.婦女營養(yǎng)狀況得以改善，婦女營養(yǎng)水平進一步提高。預防和減少孕產婦貧血與肥胖，全縣孕婦貧血率低于10%。

9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到40%以上，婦女達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到或超過93%。

10.健全縣域婦幼健康服務體系，婦幼健康服務能力進一步提升，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機制。堅持預防為主的方針，深入推進“健康中國·趙縣行動”和“關愛母親行動”。健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、改革聯(lián)動、科技支撐的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質量、高效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制改革，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。進一步落實基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分診的分級診療機制。積極探索多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。

2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、大中型醫(yī)院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設，全面開展婦幼保健機構績效考核，保障婦女兒童享有高質量的醫(yī)療保健服務。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡。到2030年，本縣婦幼保健機構爭取達到二級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔婦幼健康服務職能，村級至少保證有1名醫(yī)務人員承擔婦幼健康服務工作。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床相結合，預防為主，關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為全縣婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務，提高我縣婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強監(jiān)管，促進我縣婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范、快速發(fā)展。

4.全面保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫(yī)療機構產科質量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，提升孕產婦健康管理水平。加強危重孕產婦救治網(wǎng)絡建設，整合本縣醫(yī)療機構科室設置1個危重孕產婦救治中心。加大農村孕產婦產前篩查支持力度，孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上，逐步提高產前篩查率。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡高危孕產婦等重點人群的分類管理和服務。

5.健全宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，切實推進14歲女孩免費接種人乳頭瘤病毒疫苗逐步全覆蓋。認真落實基本公共衛(wèi)生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，農村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費檢查服務；促進70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實《女職工保健工作規(guī)定》，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查、診斷技術的創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療比例達到90%以上。采取有效措施加強對城鄉(xiāng)困難婦女患者的救助。

6.大力提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病和出生缺陷等疾病防控知識。在學校、村、社區(qū)等以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生和廣大居民掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔安全避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。進一步規(guī)范不孕不育癥診療服務，規(guī)范人類輔助生殖技術應用。研究推廣適宜的避孕節(jié)育新技術和新方法，減少非醫(yī)學需要的人工流產。

7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加大艾滋病、梅毒和乙肝防控力度，加強宣傳教育，引導全縣婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識和相關政策，提高防范意識和能力。加強對我縣婦女感染者特別是流動和農村婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理輔導和社工服務等。

8.促進婦女心理健康。建立健全縣域社會心理服務體系，建立健全精神衛(wèi)生防治服務網(wǎng)絡，村（社區(qū)）普遍設立心理咨詢室或社會工作室，鼓勵村（社區(qū)）為有需要的婦女提供便捷的心理健康服務。加強心理健康專業(yè)人才隊伍建設，通過政府購買服務等形式，加大經(jīng)費支持力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社工服務機構提供規(guī)范的咨詢和診療服務。加強心理健康相關知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導我縣廣大婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高我縣婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向我縣婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。促進我縣婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

10.提高婦女營養(yǎng)水平。結合我縣實際，認真落實《石家莊市國民營養(yǎng)計劃（2018-2030年）實施方案》，積極開展“三減三健”全民健康生活方式行動，持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育。因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向全縣婦女提供個性化營養(yǎng)健康信息，推介營養(yǎng)健康產品，提供有針對性的服務。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，科學控制孕期體重增長，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重、骨質疏松和貧血等。

11.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系。引導全縣婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。不斷完善全民健身公共服務體系，構建城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘健身圈”，積極為老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動提供指導和服務。提倡有條件的機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。

12.強化婦女健康服務科技支撐。推進我縣“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”有效實施，由政府主導，加強婦幼健康服務信息化建設，建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通。促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬仿真技術等在婦女健康領域的創(chuàng)新應用，建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女人群健康管理和健康風險預警。科技助力醫(yī)療機構協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動，有效推動婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。

（二）婦女與教育

主要目標：

1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.堅持男女平等基本國策，依法保障女性平等受教育權。

3.全面推進中小學性別平等教育，教師和學生的男女平等意識得到明顯增強。

4.保障女童平等接受學前教育，在園男童女童比例保持合理均衡。

5.九年義務教育鞏固率達到99.9%以上，確保女童平等接受九年義務教育，消除女童輟學現(xiàn)象。

6.高中階段教育毛入學率達到95%以上，推進女性平等接受高中階段教育。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.支持女性平等接受高等教育。

9.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。

10.我縣女性終身教育體系不斷完善，女性樹立終身學習意識得以提升，女性終身教育水平不斷提高。

11.我縣女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高，主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到11.3年。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“四史”教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義核心價值觀教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。以縣內外愛國主義教育基地和國防教育基地為依托，充分發(fā)揮思想政治教育作用。

2.推進教育工作全程貫徹落實男女平等基本國策。注重在縣域教育政策法規(guī)中貫徹男女平等基本國策，增強我縣教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，在各級各類教育內容、教學過程、學校管理中認真落實男女平等基本國策。大力探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。推動我縣各級各類學校廣泛開展性別平等教育，注重吸納社會性別專家參與教育系統(tǒng)評估。促進性別平等融入學校教學內容、校園文化、社團活動、社會實踐活動和體育科技賽事。

3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。結合我縣實際制訂性別平等教育工作指導意見，推進縣域性別平等教育工作常態(tài)化、規(guī)范化。因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育與教育教學、課外實踐、聯(lián)誼交友、競技比賽等多樣活動的有機融合。逐步探索性別平等教育模式創(chuàng)新，構建我縣以學校教育為基礎、以家庭教育為支撐、以社會教育為補充的新模式。

4.增加學前教育與義務教育資源，確保女童平等接受學前教育與義務教育。提高學前教育普及與普惠程度。深化教育教學改革，加快我縣城鄉(xiāng)義務優(yōu)質均衡的教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受優(yōu)質均衡的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。切實保障農村留守女童、進城務工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。

5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是農村低收入家庭女性平等接受高中教育的權利和機會。鼓勵我縣普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學校資源互通、課程互選的培養(yǎng)模式。有針對性開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6.促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育橫向融通，助推構建中高職及職教本科縱向貫通的人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠。鼓勵職業(yè)學校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。

7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制我縣招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。采取激勵措施，提高科學、技術、工程、數(shù)學等學科中的女生比例，支持我縣高中數(shù)理化生等基礎學科基地建設，為基礎學科拔尖女生的培養(yǎng)提供必要條件。

8.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立我縣多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。

9.建立健全開放靈活的終身學習體系。探索建立銜接各級各類教育及多樣化學習形式的婦女終身學習體系。完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。加大供給便捷的社區(qū)和在線優(yōu)質教育資源，提高針對女農民、進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等的職業(yè)技能培訓比例。

10.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵我縣女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。

11.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果和加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向農村婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高我縣婦女特別是新增女性勞動力平均受教育年限。

12.推進女性學研究和人才培養(yǎng)。努力培養(yǎng)我縣具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，提高我縣相關研究課題中婦女或性別研究相關選題的立項比例。

13.營造平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防欺凌、防性侵、防性騷擾的相關課程內容，提高師生尤其學生對自我、對他人尊重保護的意識和能力，促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。對不符合條件的教職人員依法處置，加強師德師風建設，履行查詢法定義務。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標：

1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會得到保障。

2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進大中專院校女學生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。

4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%以上，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．保障農村婦女平等享有農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權及土地征收或征用安置補償權益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.推進婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。在發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟與推進農業(yè)農村現(xiàn)代化中激發(fā)婦女潛能。

策略措施：

1.建立完善婦女平等參與經(jīng)濟建設的制度保障。充分發(fā)揮婦女在我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展中的“半邊天”作用。創(chuàng)新制度機制，保障我縣婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。

2.全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造良好的性別平等就業(yè)機制和市場環(huán)境。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視，督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟，及時核實處理對就業(yè)性別歧視行為的舉報。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。

3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深化就業(yè)服務專項活動，促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓，促進城鄉(xiāng)婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目，發(fā)展特色產業(yè)項目，拓寬農村婦女就業(yè)渠道。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。扶持傳統(tǒng)手工藝品產業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。探索金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提供不斷線的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領域就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶，健全就業(yè)見習制度，多措并舉提高我縣女大學生就業(yè)質量。

5.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。以醫(yī)藥產業(yè)為重點，推進我縣“原料藥+制劑集中生產示范基地”發(fā)展，不斷提高婦女在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。創(chuàng)新婦女就業(yè)渠道，擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉移就業(yè)差距。

6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全面落實“人才綠卡”政策，拓寬女性高端人才、創(chuàng)新團隊引進和使用渠道。加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)、土地等生產要素的掌握和應用，提高城鄉(xiāng)女性就業(yè)能力與競爭力。督促用人單位制訂實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。

8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。積極保護農村婦女勞動權益，確保農業(yè)生產中女性安全。

9.保障女職工勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。依法處理女職工勞動爭議案件。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立母嬰休息室等設施。

11.保障農村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經(jīng)濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經(jīng)濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經(jīng)濟權益。暢通經(jīng)濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。以脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展能力為本，深入推進婦女扶貧工作與扶志扶智相結合。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。認真實施“雙百雙千”培育工程。積極發(fā)揮我縣婦女在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中的作用，動員廣大婦女積極參與建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領辦人和新型農業(yè)經(jīng)營管理能手。大力開展巾幗現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經(jīng)營主體和農業(yè)社會化服務組織。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標：

1.保障婦女參與社會主義民主政治建設，切實提升參與水平。鼓勵婦女、婦女組織積極參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務。

2.中國共產黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中女代表占代表總數(shù)的比例一般不低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。

3.各級人大代表和人大常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和政協(xié)常委會委員中的女性比例逐步提高。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中至少各配備1名女干部。擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5.縣政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，一半以上的領導班子配備女干部且有一定數(shù)量的正職。

6.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例日趨增多。

7.不斷提高我縣企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。切實提高社區(qū)居委會成員中女性比例和社區(qū)居委會主任中女性比例。

10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人，婦女社會組織力量不斷增強。

策略措施：

1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參政議政和參與社會事務管理的重要作用，破除制約障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高我縣各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。

2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。加強對我縣女性領導干部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。

3.重視發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

4.提高我縣人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標，培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)力度，把選調生、新錄用公務員作為補充高素質干部的重要途徑。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現(xiàn)應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。

7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設體系，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制訂相關規(guī)章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制訂修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

9.支持引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為主體的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進健康有序發(fā)展。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，重視婦女社會工作人才隊伍建設，支持建設婦女社會工作培訓基地和實訓基地。加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。

10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進縣域治理體系與治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與縣域決策管理的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制訂有關政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制訂有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。兩性社會保障差距越來越小。

2.落實生育保障制度，切實提高生育保險參保率及享有率。

3.落實醫(yī)療保障政策。我縣婦女實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，落實待遇水平，落實異地就醫(yī)結算，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險制度體系。落實養(yǎng)老保險政策，確保婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。構建我縣多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，鼓勵婦女享有企業(yè)年金和商業(yè)保險。

5.落實失業(yè)保險和工傷保險政策。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，建立預防、補償和康復相結合的工傷保險制度體系，落實相關待遇保障。

6.健全分層分類社會救助體系。確保我縣困難婦女的生活得到基本保障。鼓勵社會力量參與社會救助。

7.推進婦女福利待遇水平持續(xù)提高。完善我縣社會福利制度，重點向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。

8.不斷完善多層次養(yǎng)老服務體系，積極探索長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，提高對失能婦女的照護服務水平。

9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立健全城鄉(xiāng)婦女關愛服務體系，切實提高關愛服務質量。

策略措施：

1.建立健全惠及婦女群體的社會保障體系。在制訂修訂我縣社會救助、社會保險等相關政策措施以及健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，縮小社會保障的性別差距。推進社會保險全民參保登記信息庫建設，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.落實覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高基本醫(yī)療保險、生育保險覆蓋率，落實生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，不斷完善城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。

3.切實提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進落實女職工醫(yī)療互助措施，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。認真落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金，提高職工企業(yè)年金、職業(yè)年金覆蓋率。豐富企業(yè)商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。

5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工繳納失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能。推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。充分發(fā)揮工傷保險制度功能，推進女性工傷預防前置工作。確保我縣女性安全就業(yè)、體面勞動，認真落實政府主導的工傷職業(yè)康復事業(yè)建設。

7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善我縣統(tǒng)一的救助信息平臺，精準識別救助對象，加強社會救助分性別統(tǒng)計。全縣嚴格落實基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助制度。健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)提供救助幫扶，暢通和規(guī)范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，為生活困難婦女提供個性化、多樣化、精準化救助服務。

8.切實滿足婦女群體的社會福利需求。建立健全我縣社會福利制度，逐步提高婦女社會福利水平。嚴格執(zhí)行經(jīng)濟困難高齡失能老年人各項補貼待遇制度，改善老年婦女福利水平。認真落實殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展我縣普惠型養(yǎng)老服務。完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的農村養(yǎng)老服務體系。推進居家適老化改造。促進多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。整合“養(yǎng)老＋醫(yī)療”服務鏈，推進養(yǎng)老與醫(yī)療服務有效銜接。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老、康養(yǎng)、照護人才培養(yǎng)力度，建設高素質、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。

10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步落實長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。弘揚傳統(tǒng)孝道文化，支持、督促子女履行對失能失智老年婦女的贍養(yǎng)義務，加強家庭內部的代際溝通。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。

11.提高對婦女的關愛服務水平。全縣積極開展農村留守婦女關愛行動。對我縣農村留守婦女進行摸底排查，建立完善的信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。

（六）婦女與家庭建設

主要目標：

1.樹立新時代家庭觀，深入推進社會主義核心價值觀融入家庭，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.深化支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務體系建設。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

5.樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者，逐步實現(xiàn)村級“最美家庭”評選全覆蓋。

6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。

8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，逐步提高老年婦女家庭生活水平。

9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.推進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風和革命前輩紅色家風、深入踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

2.制訂落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關政策，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接。推動落實3歲以下嬰幼兒照護服務各項支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。落實產假、父母育兒假制度，探索實施老年人照料假期制度。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。

3.大力發(fā)展家庭公共服務。全面提高我縣家庭公共服務質量，特別是推進優(yōu)質服務“往村覆蓋、往戶延伸”。鼓勵支持通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展居民生活指導、家庭保健服務、科學育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務。建立健全我縣普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務體系，推進婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有。推動家庭數(shù)字化建設，促進便民利民服務發(fā)展。切實建立家庭關愛幫扶長效機制，重點面向經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供服務支持。

4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，增進多元投入，支持社會參與。促進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。

5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，支持村（社區(qū)）結合自身特點評選“最美家庭”，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設、“清廉家庭”建設。

6.推進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地。倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。加強戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障婦女的婚姻自由，抵制高價彩禮、大操大辦、生男偏好等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，構建新型婚育文化。

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，充分發(fā)揮我縣社會矛盾糾紛多元化解中心、基層綜治中心及網(wǎng)格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。建立健全我縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鼓勵設立公益崗位，建立專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的調解員隊伍。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻家庭糾紛人民調解組織建設，搭建平臺推動“網(wǎng)上+網(wǎng)下”雙線調處，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。

8.促進男女平等分擔家務。積極倡導居民夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小城鄉(xiāng)兩性家務勞動時間差距。推進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，以家政技能大賽為交流平臺，以巾幗家政培訓為提升動力，持續(xù)實施“河北福嫂·燕趙家政”提升工程，著力推進我縣家政服務業(yè)提質擴容增效，大力建設5家以上巾幗家政基地，在“暖心姐”家政品牌基礎上打造“趙州暖心姐”特色品牌。切實發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力。督促用人單位落實假期有關制度，支持男女職工共同履行家庭責任，創(chuàng)造生育友好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建家庭友好型工作場所。

9.提高老年婦女的家庭生活質量。發(fā)揚家庭美德，秉承養(yǎng)老、孝老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務，加快推進縣綜合福利中心、失能半失能康復護理中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、農村互助養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構建設，建立完善老年人關愛服務機制。推動構建居家、村（社區(qū)）、機構相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，大力開發(fā)適老化產品和服務，著力解決老年婦女數(shù)字鴻溝問題。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。積極推進《中華人民共和國家庭教育促進法》實施，促進城鄉(xiāng)父母共同落實家庭教育主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。組織開展家庭教育宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智、輕德、輕感情”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，積極參與親子活動，共同陪伴未成年子女成長。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標：

1.提高婦女政治思想素質，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.增強全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進村（社區(qū)）、進家庭。

3.健全文化與傳媒領域的性別平等引導、評估與監(jiān)管機制。

4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的能力。

5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。

6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到96%以上，提升城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質。

7.穩(wěn)步提高農村無害衛(wèi)生廁所普及率，切實推進城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

8.不斷提高婦女應對突發(fā)事件能力，性別視角納入公共突發(fā)事件的政策和方案，在公共設施中婦女的特殊需求得到一定滿足。

9.支持女性參與國內外交流與合作，切實推動我縣婦女在公共事務中的影響與作用。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性、女性新農人、新業(yè)態(tài)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女爭先創(chuàng)優(yōu)。

2.積極開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平關于婦女和婦女工作重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策的宣傳教育，讓性別平等成為全縣共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。

3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。加大供給優(yōu)質公共文化產品和服務，加快構建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，在測評文明城市滿意度時注重性別平等比例，并納入文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評標準。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)建設，主動參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗，推動我縣形成健康清朗的城鄉(xiāng)文明生態(tài)。

4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生開展性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關評估。消除網(wǎng)絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，制作和播放維護婦女權益、促進婦女發(fā)展類公益廣告數(shù)量逐年增加。規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。加強網(wǎng)絡信息平臺管理，倡導發(fā)布有利于性別平等的相關信息，促進人工智能算法性別平等，抵制算法歧視、貶損婦女的信息。

5.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用我縣城鄉(xiāng)社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡安全意識和能力。加強學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能。積極組織開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，促進婦女網(wǎng)上弘揚正能量。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。

7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。鞏固拓展污染防治攻堅成果，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產品。

8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城鎮(zhèn)集中式飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。深入推進“廁所革命”，加強城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。

10.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

11.推進我縣婦女事務和婦女工作對外交流合作。切實履行男女平等和婦女全面發(fā)展有關的國際公約和文件，認真落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關目標。加強我縣婦女事業(yè)婦女工作對外宣傳，促進國內外交流合作，講好趙縣故事、趙縣婦女發(fā)展故事。積極組織參與有關婦女議題的各類會議，宣傳推介趙縣，支持婦女參與“一帶一路”建設，推動發(fā)展婦女民間外交，展現(xiàn)趙縣形象，提升趙縣影響力。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合主流媒體，依托我縣婦聯(lián)新媒體平臺，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協(xié)調督促處置，正面引導輿論，優(yōu)化輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的地方性政策體系。

2.促進政策性別平等評估機制的規(guī)范建設和有效運行。

3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在推進平安趙縣、法治趙縣建設中的作用。

4.深入實施《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實施辦法，預防、制止和依法懲治針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強未成年女性權益保護。

6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，加強宣傳教育，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。

8.切實加強對因案導致生活陷入困境的婦女進行救助。

9.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。

10.依法為婦女提供公共法律服務，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治趙縣建設全過程。認真落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《河北省婦女權益保障條例》《河北省女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。提升婦女法治意識和參與法治趙縣建設的能力。深入開展憲法、民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識。把保障婦女權益相關內容納入基層社會治理、法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。

2.加強規(guī)范性文件政策性別平等評估工作。建立健全我縣規(guī)范性文件政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強規(guī)范性文件政策制訂前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。逐步建立縣級性別平等咨詢評估機制，開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到規(guī)范性文件政策制訂實施全過程、各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識和建設法治趙縣的能力。深入開展民法典等專項普法活動，推進婦女“法律明白人”培養(yǎng)，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。進一步落實婦女權益保障普法責任制，廣泛開展普法宣傳。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在政策制訂中的作用。

4.加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導性案例。加強宣傳教育、預防排查，建立村（社區(qū)）網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所建設管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。實施家庭暴力案件跟蹤回訪機制。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計，科學實施反家暴干預措施。

5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，充分利用現(xiàn)代偵查技術，打擊拐賣婦女犯罪團伙。嚴厲整治“買方市場”，打擊網(wǎng)絡、跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段進一步完善違法信息篩查、舉報等功能，精準打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法嚴厲打擊強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫。

7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。進一步完善婦女人身安全保護和侵害預防機制。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收取固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。依法打擊通過網(wǎng)絡平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

8.預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。通過多種方式與渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，在機關、企業(yè)、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾，暢通受性騷擾女性的援助途徑。

9.保障婦女免遭網(wǎng)絡違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處。加強對網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椋M一步提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力。

10.依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件中的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。依法高效地保障婦女合法權益的執(zhí)行、督查及督辦。

11.為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、留守婦女、老年婦女、殘疾婦女、患重大疾病婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。保障因案導致生活陷入困境的婦女能夠獲得司法救助，加大救助力度，加強司法救助和社會救助的有效銜接。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，逐步完善法治宣傳、信訪接待、家事調解、法律幫助、心理疏導、困難幫扶“六位一體”維權服務體系。推動保障婦女權益政策的制訂實施。加強“12338”婦女維權熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道，積極預防化解婚姻家庭糾紛，有序開展法治建設、普法宣傳等活動。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供及時、必要幫助。

四、規(guī)劃實施

（一）組織實施

1.堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央、省、市、縣委關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。

2.組織落實規(guī)劃任務。認真完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責規(guī)劃實施工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃相關目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展。加強規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，結合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

3.完善工作責任機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委辦報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年向縣婦兒工委辦報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開婦女兒童工作會議和聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和先進個人按照有關規(guī)定進行表彰。

4.加強婦女發(fā)展經(jīng)費支持。縣級人民政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，加大財政支持力度，探索設置婦女發(fā)展民生項目，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。針對婦女發(fā)展重點領域增加財政投入，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜，重點支持農村婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，鼓勵慈善捐贈，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

5.強化規(guī)劃實施能力建設。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向，構建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權益保障機制。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新方法，提高規(guī)劃實施效果。將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。推進機構職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。結合我縣婦女發(fā)展實際，加強婦女工作智庫建設，依托高校、科研院所、黨校（行政學院）、社會組織等探索建設婦女發(fā)展研究基地或研究中心，積極開展婦女發(fā)展調查與研究工作。整合婦女發(fā)展研究力量，廣泛深入開展婦女發(fā)展理論與實踐研究，為我縣制訂完善婦女發(fā)展相關法規(guī)政策提供參考。

6.加大規(guī)劃宣傳力度。宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策。結合規(guī)劃的主要內容，利用多種媒體形式，積極宣傳我縣規(guī)劃實施的具體經(jīng)驗與成效，努力營造有利于婦女生存、保護、發(fā)展、參與的社會氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵通過政府購買服務等方式，動員社會力量參與規(guī)劃實施。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

（二）監(jiān)測評估

1.加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。我縣年度監(jiān)測由縣婦兒工委辦公室牽頭，統(tǒng)計部門配合組織開展。婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結經(jīng)驗做法，找出突出問題，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費納入財政預算。

2.注重監(jiān)測評估組織領導。縣婦兒工委辦設立監(jiān)測評估領導小組，由婦兒工委辦公室及相關部門負責同志組成，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制訂監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制訂評估方案，組織開展評估工作，形成中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

3.加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署開展相關統(tǒng)計監(jiān)測。加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。

4.提升監(jiān)測評估能力水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。科學設計監(jiān)測評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息。

5.有效利用監(jiān)測評估成果。建立健全監(jiān)測評估報告、反饋和發(fā)布機制。充分發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。

本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實施期間，如遇國家有關法律政策調整，則按新法律政策執(zhí)行。本規(guī)劃由趙縣人民政府婦女兒童工作委員會負責解釋。

 

（一）兒童與健康

主要目標：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，逐步提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、3.5‰和4.5‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.積極預防和控制出生缺陷，構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷和神經(jīng)發(fā)育障礙（孤獨癥、智力障礙等）防治體系，加強0-3歲兒童神經(jīng)發(fā)育障礙的篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療，能有效減少由于發(fā)育障礙導致的精神殘疾人數(shù)。新生兒苯丙酮尿癥（PKU）、先天性甲狀腺功能減低癥（CH）等遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到90%以上，持續(xù)提高確診病例治療率和康復率。

5.全縣兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。兒童結核病管理率達到95%以上。12歲兒童齲患率控制在25%以內。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在90%以上。逐步擴大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

7.加大城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，推進兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能普及。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95%以上。規(guī)范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在90％以上。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50％以上。

8.兒童貧血患病率和生長遲緩率得以控制，5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢明顯遏制。

9.全縣兒童新發(fā)近視率持續(xù)下降，兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。

10.全縣兒童體質得以增強，兒童養(yǎng)成良好運動習慣，中小學生《國家學生體質健康標準》達標優(yōu)良率達到60%以上。

11.增強兒童心理健康服務能力，探索開展對2-6歲兒童孤獨癥與譜系障礙篩查，提升兒童心理健康水平。

12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善落實涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務均等化。切實推進我縣兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，進一步完善我縣婦幼健康信息平臺。

2.完善兒童健康服務體系。構建縣級兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，以婦幼保健機構和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內兒童健康服務資源。縣級設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構，全縣每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達1.12名、床位增至3.17張。建立完善以縣婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層兒童保健服務網(wǎng)絡，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、村（社區(qū)）、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣。構建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置“孕婦學校”和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒分級管理與專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作。依托現(xiàn)有機構加強危重新生兒救治中心建設，建設1個危重新生兒救治中心，強化危重新生兒救治保障。

5.加強出生缺陷綜合防治。推進我縣多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務，推進婚前醫(yī)學檢查率達到70%以上。強化婚前孕前保健，提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。加強地中海貧血防治。進一步建立健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，強化出生缺陷監(jiān)測，注重相關領域科技創(chuàng)新和成果轉化。

6.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，提升兒童保健服務質量。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力及精神等六類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫(yī)療機構、家庭、企業(yè)、社會組織等多元供給的保健服務模式，提高兒童康復服務能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動、留守和困境兒童等重點人群的健康管理。

7.強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、貧血、生長遲緩、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系，落實藥品供應制度與綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強罕見病管理。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。

8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。認真落實擴大國家免疫規(guī)劃的政策措施，維持我縣較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強疫苗流通和預防接種管理。完善預防接種異常反應補償相關政策。

9.強化兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。加強兒童早期發(fā)展示范基地建設，加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。促進兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合偏遠農村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。

10.大力改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標簽體系，保障兒童食品安全。

11.有效控制兒童近視。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學生學業(yè)負擔，指導監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

12.增強兒童身體素質。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天校內校外各1小時體育活動，培養(yǎng)兒童良好運動習慣。全面實施《國家學生體質健康標準》，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。

13.提升兒童心理健康服務水平。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調適能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常的能力，加強婦幼保健機構兒童心理咨詢及專科門診建設。鼓勵支持心理咨詢、社會工作等專業(yè)人士面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才。

14.加強兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。將性教育納入基礎教育體系和質量監(jiān)測體系，增強教育效果。引導父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。鼓勵設立兒童性健康保護熱線。

15.支持兒童健康領域的科研創(chuàng)新。鼓勵圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開展基礎和應用研究。積極推進兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設，切實推進兒童健康科技交流合作和兒童健康科研成果轉化。支持兒童用藥研發(fā)生產，加快兒童用藥申報審批工作。進一步完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說明書明確表述兒童用藥信息。切實貫徹落實基本藥物制度，提升兒科用藥基本藥物占比，完善兒科用藥的基本藥物配備，滿足兒科臨床需求。

（二）兒童與安全

主要目標：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全進一步得到有效保障。

6.提升兒童用品質量安全水平。

7.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。

8.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。

9.預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，加強兒童網(wǎng)絡保護，有效治理不良信息、泄露隱私、網(wǎng)絡欺凌等問題。

10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。

策略措施：

1.加強兒童安全環(huán)境建設。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等策略，結合全面推進平安趙縣建設，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、村（社區(qū)）安全環(huán)境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習慣。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。

2.完善兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領域執(zhí)法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制訂實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制訂實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.有效預防和控制兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。加強預防與控制兒童溺水監(jiān)管機制，按照“屬地管理，分級負責”的原則，進一步完善工作責任體系，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屬地監(jiān)管責任，加強兒童安全網(wǎng)絡化管理。

4.預防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全地方政策。提高兒童看護人看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。執(zhí)行兒童道路安全防護用品標準，加強生產和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。認真落實《校車安全管理條例》，加強校園周邊安全設施建設。

5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。逐漸排除環(huán)境危險因素，積極推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用電子電器產品，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防動物咬傷。推進防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等的防災避險技能。

6.加強兒童食品安全監(jiān)管。建立健全我縣兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品（含其他嬰幼兒配方食品）和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產品（含其他嬰幼兒配方食品）抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。嚴厲查處食品安全違法違規(guī)行為，打擊涉及兒童的食品安全違法犯罪行為。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內及周邊食品安全監(jiān)管。

7.預防和減少產品引發(fā)的兒童傷害。加強產品質量安全監(jiān)管，完善產品安全警示標識。加強兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制訂技術先進的團體標準。對部分兒童用品依法實施強制性產品認證管理。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。加強對產品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產品召回工作。保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用自動扶梯、旋轉門等設施設備。

8.預防和控制針對兒童的暴力傷害。全面宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童的安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，完善我縣防控針對兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人機構和人員的強制報告責任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。

9.加強對學生欺凌的綜合治理。進一步完善學生欺凌綜合治理的部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。根據(jù)相關法律法規(guī)政策和《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》要求，學校應依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。

10.加強未成年人網(wǎng)絡保護。切實保障兒童在網(wǎng)絡空間中的合法權益，認真落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者，針對未成年人使用其服務依法設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。加強網(wǎng)絡語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡語言傳播。加強媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡欺凌發(fā)現(xiàn)報告機制，嚴格治理網(wǎng)絡欺凌。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私的保護。

11.推進兒童意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平提高。在全縣范圍積極宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，加強兒童傷害院前急救設備設施配備，實現(xiàn)院前急救與院內急診的有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。

12.不斷完善監(jiān)測機制。建立健全我縣兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構、學校、幼兒園、托育機構、村（社區(qū)）、司法機關等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。切實推進我縣兒童傷害數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機制建設。

（三）兒童與教育

主要目標:

1.認真堅持立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，全縣學前三年毛入園率達到96%以上。普惠性學前教育成本分擔機制更加完善，普惠教育資源短板得以補齊，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85％以上。

3.促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務教育鞏固率提高到99.9%以上。

4.高中階段教育普及水平得以提高，高中階段教育毛入學率達到并保持在95%以上，切實推進中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設。

5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農業(yè)轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。切實保障殘疾兒童受教育權利，推進建立殘疾兒童幼兒園，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%以上。

6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

7.以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。

8.加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系，加強兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學習氛圍。

9.建立健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，切實發(fā)揮校外教育實踐育人功能。

策略措施:

1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強兒童德育教育，重點推進理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習慣的養(yǎng)成。提升智育水平，發(fā)展學生終身學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一的教育理念，深化體教融合，幫助學生鍛煉強健體魄、磨練堅強意志。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。

2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段生均財政撥款制度或財政補助政策。進一步規(guī)范社會力量辦學。

3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。充分利用本土紅色教育資源，加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，培育健全人格和良好心理品質，塑造良好行為習慣，提升法治素養(yǎng)。全面建立法治副校長制度，支持學校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學、以案說法。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。根據(jù)不同年齡段學生身心發(fā)展規(guī)律，構建分階段遞進式的德育內容體系，創(chuàng)新德育工作形式，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。

4.全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質量。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學和管理的能力水平，推動優(yōu)質教育資源在線輻射農村薄弱學校，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發(fā)展需求。提高民族村教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。深化民族團結進步教育。

5.逐步推進學前教育全面普及。切實保障學前教育經(jīng)費投入，健全普惠性學前教育投入和成本分擔機制，重點補齊人口流入地、農村以及城鎮(zhèn)薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務全覆蓋。強化各級政府主體責任，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設管理長效機制，推進城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園、完善村級幼兒園建設，鼓勵國有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體舉辦公辦幼兒園，逐步建立城鄉(xiāng)布局合理、資源充足、公益普惠、公辦民辦互補的學前教育公共服務體系。建立公辦園收費動態(tài)調整機制，加強非營利民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。落實學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。全面提升幼兒園保教質量，建立健全幼兒園保教質量監(jiān)測體系。

6.推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。健全城鄉(xiāng)對口幫扶機制，探索名校長走動制、名師流動制，推動聯(lián)盟辦學、鎮(zhèn)村一體化辦學，逐步將班額控制在國家標準內。推進城鄉(xiāng)學校在辦學條件、教師隊伍建設等方面全面達標。建立健全學齡人口監(jiān)測機制，健全精準控輟保學長效機制，依據(jù)學齡人口變化，動態(tài)優(yōu)化調整義務教育學校網(wǎng)點布局，提高義務教育鞏固水平。綜合利用閑置校園校舍，加強鄉(xiāng)村寄宿制學校建設。深化教學改革，完善多級聯(lián)動教研體系，健全教師定期參與教研的長效機制，加大學科名師工作室建設，發(fā)揮教研支撐、名師引領作用。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生，推進民辦義務教育規(guī)范發(fā)展。進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，提升課后服務水平，課后服務時間應與當?shù)卣Ｉ舷掳鄷r間相銜接。

7.提升高中階段教育質量。改革高中學校辦學體制、培養(yǎng)模式和管理方式，探索普職融通高中、綜合高中、藝術體育特色高中等辦學模式，加強與社會場館基地、科研院所的合作，擴大辦學資源，集聚辦學特色。推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要，支持中等職業(yè)教育發(fā)展。進一步完善高中階段學生資助政策。

8.保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，建立普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐的發(fā)展機制。積極推進融合教育，堅持以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，推進送教上門、遠程教育、醫(yī)教結合，實施差別化和個性化培養(yǎng)。支持殘疾兒童學前教育發(fā)展，逐步普及殘疾兒童少年義務教育，以職業(yè)教育為重點，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文，推進無障礙環(huán)境建設。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，解決進城務工人員隨遷子女就學問題。

9.提高兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，開展學前科學啟蒙，完善課程標準和體系，豐富課程資源，提高學校科學教育質量。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外活動場所開展校外科學學習和實踐活動。培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實踐能力。廣泛開展社區(qū)科普活動。建設專兼職科學教師和科技輔導員隊伍。完善科學教育質量和兒童科學素質監(jiān)測評估。

10．建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀，健全以發(fā)展素質教育為導向的評價體系。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準，嚴格落實“雙減”政策。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學傾向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。

11.加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師地位，按照政策要求認真落實教師待遇，關心教師工作和生活，鼓勵教師深耕教學實踐，增進教師榮譽感獲得感，弘揚尊師重教的社會風尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學校用餐和學生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。

13.堅持學校家庭社會協(xié)同育人。加強中小學、幼兒園、村（社區(qū)）家長學校和家庭教育指導中心、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌社會教育資源，豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，幫助學生深入了解國情、社情、民情。支持兒童積極參加社會實踐、開展專題調查、研學旅行、志愿服務和社會公益活動，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、樂于奉獻的集體主義精神和實踐能力。增強校外教育公益性，加強校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡教育培訓。充分發(fā)揮中小學課后服務主渠道作用，完善中小學課后服務保障機制和措施，豐富服務內容，形成規(guī)范有序、特色突出的有利于學生個性發(fā)展的課后服務體系，課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。著力塑造學校、家庭、社會協(xié)同育人合力，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織的育人作用。

（四）兒童與福利

主要目標:

1.提升兒童福利水平，基本建成與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。

3.鞏固落實基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。

4.構建完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5.加快普惠托育服務體系建設，托育機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。

7.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。

9.監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。推進我縣開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。

10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。

11.面向兒童服務的社會組織不斷增多，兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、銜接相關福利制度的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制訂低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調整機制，提升兒童生活質量。

2.提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務向農村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。

3.切實提高兒童醫(yī)療保障水平。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固我縣兒童居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)并推廣適宜不同年齡段兒童的大病和意外傷害險產品，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。對遭受自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務。

4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。逐步建立政府主導、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機制，健全鼓勵社會力量參與的實施方式。建立健全兒童營養(yǎng)改善費用分攤機制和補助標準動態(tài)調整機制。進一步鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。穩(wěn)妥推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。

5.發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制實施托育服務發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務，建設公立普惠性嬰幼兒照護機構或綜合性嬰幼兒照護服務中心，為推動嬰幼兒照護服務發(fā)展樹立標桿，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。加快嬰幼兒照護服務機構建設，推動建設一批多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的公立普惠性嬰幼兒照護機構。大力發(fā)展社區(qū)照護服務，依托有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心（站）等公有場地和設施，開展嬰幼兒照護服務。加大對農村嬰幼兒照護服務的支持。鼓勵機關、企事業(yè)單位獨立舉辦或與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。支持、引導社會力量單獨或聯(lián)合建立公辦民營、民辦公助等普惠性嬰幼兒照護服務機構，參與提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務。加大普惠性幼兒園政策扶持力度，鼓勵公辦和民辦幼兒園通過改建、擴建等方式，增加托班資源供給，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制訂家庭托育點管理辦法，規(guī)范嬰幼兒照護服務機構管理，落實登記和備案制度、加強行業(yè)監(jiān)管、落實屬地責任、加強內部管理。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。落實托育服務標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。 

6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任，嚴格執(zhí)行兒童收養(yǎng)法規(guī)政策。引導鼓勵國內家庭收養(yǎng)孤殘兒童，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作，加強收養(yǎng)評估、收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督、收養(yǎng)登記信息化建設等工作，推動收養(yǎng)工作高質量發(fā)展。

7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。加強殘疾兒童康復救助機構建設，提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫(yī)療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務，促進康復輔助器具提質升級。提高殘疾兒童康復救助標準，促進殘疾兒童應救盡救，普遍享有基本康復服務。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。

8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體公布兒童求助電話，積極開展兒童救助保護宣傳。

9.加強留守兒童關愛保護。進一步完善我縣留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。在農村、城鎮(zhèn)社區(qū)及工業(yè)園區(qū)，針對留守兒童比較集中的場所，組織開展“四點半”課堂及鄉(xiāng)村文化少年宮等，開展親情陪伴、親情連線、學業(yè)輔導等活動內容，常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員與留守兒童的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.完善流動兒童服務機制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社會融合。

11.提高兒童之家建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長，拓展服務內容，確保服務安全，通過購買服務、項目合作等方式引入有資質的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)服務，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

12.建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、醫(yī)療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。用好全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程。支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設兒童保護服務平臺、服務熱線、服務站點，提供兒童保護方面的咨詢、幫助。完善兒童動態(tài)監(jiān)測預防機制，夯實強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預的救助保護機制，明確民政相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。

13.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質，推進兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監(jiān)護的未成年人、社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設，制訂完善未成年人救助保護機構工作標準。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，加強基層兒童工作者培訓，進一步提升服務能力。

14.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入政府購買服務指導性目錄，積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。不斷壯大兒童社會工作專業(yè)人才隊伍，鼓勵兒童社會工作培訓基地與實訓基地建設，推進技能培訓，提高服務技能水平。積極引導社會資源向農村地區(qū)傾斜，扶持農村地區(qū)兒童服務社會組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

3.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農村社區(qū)建立家長學校或家庭教育指導服務站點。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。

8.提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。

策略措施:

1.推進家庭教育貫徹落實立德樹人根本任務。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一粒扣子。

2.充分尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。

3.強化監(jiān)護責任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和正確成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導。

4.用好家風培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕各種浪費。

5.加強良好親子關系建設。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設立親子閱讀區(qū)。

6.推進家庭教育指導服務體系覆蓋城鄉(xiāng)。依托我縣現(xiàn)有機構設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點。持續(xù)落實“知子花開·巾幗家庭教育指導服務站”村（社區(qū)）全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹村級示范站點，村（居）委支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展工作，引導推進家庭教育服務站標準化規(guī)范化建設。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

7.加強支持保障家庭教育指導服務。切實推進我縣家庭教育工作規(guī)劃，各級政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協(xié)同育人機制。縣級教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設，并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務。縣級精神文明建設部門和縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視、體育、新聞出版、網(wǎng)信等有關部門在各自的職責范圍內做好家庭教育工作。推動家庭教育指導服務普惠享有，并納入政府購買服務指導性目錄，培育家庭教育服務機構。加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社會工作機構、志愿服務組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務。

8.建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。完善我縣三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，增加優(yōu)質普惠托育服務供給，推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給，落實產假、父母育兒假制度和生育津貼。推動落實3歲以下嬰幼兒照護服務優(yōu)惠和支持政策，增加優(yōu)質普惠嬰幼兒照護服務供給，到2030年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5個，減輕生育養(yǎng)育教育負擔。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

9.推進家庭領域理論和實踐研究。結合我縣實際，堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。積極與高校、科研院所建立合作關系，鼓勵支持家庭教育專業(yè)開設和課程增設，充分發(fā)揮學術型社會組織作用，建立家庭領域研究基地，壯大家庭領域研究人才隊伍，提升研究水平。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標：

1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制訂、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質量精神文化產品。

3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。

5.建設兒童友好縣域和兒童友好社區(qū)，發(fā)起創(chuàng)建兒童友好社區(qū)聯(lián)盟。

6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。

7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到96%，穩(wěn)步提高農村衛(wèi)生廁所普及率。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。

9.預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10.加強兒童工作對外交流與合作，宣傳我縣兒童工作，提升兒童事業(yè)發(fā)展水平。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進我縣兒童優(yōu)先發(fā)展的政策體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。

2.提升面向兒童的公共文化服務水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等精神文化產品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加有關舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業(yè)指導和場地支持。公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)，鼓勵在公共圖書館設立盲人閱覽區(qū)，為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書室設立兒童圖書專區(qū)。

3.加強新聞出版、文化等領域市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，完善產品開發(fā)、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)的治理手段。進一步督促落實學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所在為兒童提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施上安裝網(wǎng)絡保護軟件。

4.規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關的產品（服務）廣告播出。針對兒童的大眾傳播媒介不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對相關虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。

5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質量。通過學校、家庭和社會，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣，抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自護能力，防止沉迷網(wǎng)絡。為農村地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡提供必要支持條件。

6.保障兒童參與和表達的權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的政策制訂、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。

7.創(chuàng)建兒童友好縣域和兒童友好社區(qū)。結合我縣實際，以建設兒童友好城市為導向，推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好縣域建設。加強部門協(xié)調聯(lián)動，細化政策措施，按照兒童友好城市和友好社區(qū)標準體系和建設指南，強化校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務設施，在基層大力倡導創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，探索構建兒童友好社區(qū)聯(lián)盟，爭創(chuàng)縣域兒童友好示范區(qū)。積極參與和開展兒童友好城市建設交流活動。

8.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。進一步優(yōu)化集婦女、兒童活動于一體的場所配套設施建設，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，到2030年，我縣建成有規(guī)模適中的兒童活動中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）逐步配建便捷、實用的公共兒童體育設施。加強我縣各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設，加大對農村地區(qū)兒童活動場所的建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。

9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農村面源污染。加強有關重金屬污染防治和監(jiān)測。規(guī)范城鎮(zhèn)飲用水水源地建設。實施農村供水保障工程，提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進農村廁所革命，統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。

10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。落實把生態(tài)文明教育納入國民教育體系的要求，將生態(tài)文明教育融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在世界環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動周等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。通過“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務形式鼓勵兒童參與生態(tài)文明建設。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。

11.在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制訂突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。嚴格執(zhí)行兒童防護用品標準，應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復重建中，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。

12.加強我縣兒童工作對外交流與合作。總結宣傳我縣兒童事業(yè)成效與兒童工作有益做法經(jīng)驗，展示兒童風采、展現(xiàn)趙縣形象、貢獻趙縣智慧，促進全縣兒童事業(yè)全面發(fā)展。主動參與國際兒童友好城市的互動與交流，積極探索多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國家的交流與合作，構建兒童事業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

（七）兒童與法律保護

主要目標：

1.不斷完善我縣保障兒童權益的法律政策，認真落實兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。

2.加強保障兒童權益執(zhí)法工作。

3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。

5.依法保障兒童的民事權益。

6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。

8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄、暴力傷害等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為。

9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

10.切實加強對因案導致生活陷入困境的未成年人進行救助。

11.依法為兒童提供公共法律服務，保障遭受侵害兒童獲得及時有效的法律援助和司法救助。

12.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重和全部犯罪人數(shù)的比重。

策略措施：

1.落實保障兒童權益的法規(guī)政策。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)的貫徹落實。加強保障兒童權益的法學理論與實踐研究，不斷完善保障兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的配套政策，增強相關政策措施的科學性和可操作性。

2.嚴格保障兒童權益執(zhí)法。全面落實保障兒童權益主體責任。落實《中華人民共和國未成年人保護法》《加強中小學生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡欺凌行為的防控與處置措施。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索實施保障兒童權益多部門綜合執(zhí)法制度，探索完善兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。

3.健全未成年人司法工作體系。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。探索設立專人負責未成年人法律事務的相關舉措，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。

5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡等平臺為兒童提供法律咨詢等服務，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。

6.加強兒童保護的法治宣傳教育。完善我縣學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設，常態(tài)化開展“法治進校園”活動，發(fā)揮法治副校長作用，采用以案釋法、模擬法庭等方式深入開展法治教育和法治實踐活動。加大普法力度，提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。

7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私等人格權。完善落實支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播等侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。

8.認真落實監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責任，禁止輟學行為，加強監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（社區(qū)）兒童主任、兒童督導員切實做好兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權益事件。依法實施國家監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由縣級人民政府代表國家進行監(jiān)護，對監(jiān)護缺失的兒童由民政部門依法進行臨時監(jiān)護，也可由具備條件的兒童住所地的村（居）民委員會安排必要的生活照料，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。

9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《未成年工特殊保護規(guī)定》，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、村（社區(qū)）識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。用好全國統(tǒng)一建立的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年人免受“二次傷害”。執(zhí)行性侵害兒童案件特殊證據(jù)標準。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。

11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。

12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。進一步完善我縣集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童，利用網(wǎng)絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產婦就醫(yī)生產身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。做好青少年毒品預防教育工作，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡空間涉及兒童犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網(wǎng)貸風險警示教育工作，提高公眾對兒童網(wǎng)絡保護的意識和能力。推進縣級網(wǎng)絡安全應急指揮平臺，提升網(wǎng)絡安全防御能力和應急指揮水平。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡誘騙兒童實施金融詐騙、參與賭博以及敲詐勒索等違法犯罪行為。

14.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。嚴格落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，實施未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，依法開展專門教育，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。夯實預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

四、規(guī)劃實施

（一）組織實施

1.堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委、市委、縣委有關要求，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。

2.認真落實規(guī)劃任務。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。縣人民政府負責規(guī)劃實施工作，縣婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，縣婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃部署、同步推進落實。

3.完善工作責任機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本縣規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。落實國家規(guī)劃實施示范制度。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和先進個人按照有關規(guī)定進行表彰。承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制訂實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。

4.加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。縣人民政府將實施規(guī)劃工作及監(jiān)測評估所需經(jīng)費納入財政預算，按照上級要求，統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。統(tǒng)籌資金，重點支持農村地區(qū)兒童發(fā)展，特別是特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

5.強化規(guī)劃實施能力建設。堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向相統(tǒng)一，構建促進兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推動規(guī)劃實施的作用。開展交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好趙縣兒童發(fā)展故事。將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強縣婦兒工委及辦公室能力建設，促進職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。充分發(fā)揮縣婦兒工委及辦公室作用，加強兒童工作智庫建設，依托研究機構、社會組織等建設縣級兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進行實地調研等方式開展理論與實踐研究，為制訂和完善相關法規(guī)政策提供參考。

6.加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗、成效，努力營造關愛兒童、利于兒童發(fā)展的社會氛圍。鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵提高兒童參與規(guī)劃實施和實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

（二）監(jiān)測評估

1.加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。我縣年度監(jiān)測由縣婦兒工委牽頭，統(tǒng)計部門配合組織開展。各成員單位、有關部門、相關機構向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，各成員單位、有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結經(jīng)驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

2.加強監(jiān)測評估工作組織領導。縣婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由縣婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批，監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制訂監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制訂評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

3.加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入全縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。縣級建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。

4.提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息。科學設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估，提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。

5.有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。

本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實施期間，如遇國家有關法律政策調整，則按新法律政策執(zhí)行。本規(guī)劃由趙縣人民政府婦女兒童工作委員會負責解釋。